Тема № 9. Межбюджетные отношения

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие и виды межбюджетных отношений.

2. Межбюджетные трансферты: понятие и формы.

3. Дотации, субвенции, субсидии: порядок предоставления.

4. Порядок формирования и распределения фондов, сформированных в составе бюджета в целях развития межбюджетных правоотношений.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

2. О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 апр. 2010 г. № 231 (ред. от 27 сент. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2010. – № 16. – Ст. 1916.

Официальные акты высших судебных органов

1. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 нояб. 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. – 2003. – № 46. – Ч. 2. – Ст. 4509.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 229-256.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 193-213. *

3. Дементьев И.В., Пешкова Х.В. Финансовое право: Практикум / И.В. Дементьев, Х.В. Пешкова; Российская академия правосудия, Центральный филиал. – Воронеж: ЛИО, 2009. – С. 91-100.*

4. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 183-204.*

Дополнительная

1. Васюнина М.Л. Межбюджетные субсидии субъектам Российской Федерации: этапы и направления их совершенствования / М.Л. Васюнина // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2010. – № 8. – С. 14 - 21.*

2. Крохина Ю.А. Условия предоставления межбюджетных трансфертов в свете реализации положений антикризисной Программы Правительства РФ / Ю.А. Крохина // Финансовое право. – 2009. – № 8. – С. 12 - 17.*

3. Ларцева Л. Межбюджетные трансферты на содержание подразделений милиции (полиции) общественной безопасности / Л. Ларцева // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2011. – № 5. – С. 40 – 45.*

4. Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений / А.К. Ниязметов // Финансы. – 2010. – № 8. – С. 21 - 26.

5. Пешкова Х.В. Дотации и субсидии: финансово-правовой и экономический аспекты / Х.В. Пешкова. – М.: Российская академия правосудия, 2010. – 194 с.*

Занятие № 2 (практическое)

интерактивное занятие в форме анализа практических ситуаций – case – study

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

2. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый период.

3. О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 апр. 2010 г. № 231 (ред. от 27 сент. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2010. – № 16. – Ст. 1916.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 229-256.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 193-213. *

3. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 183-204.*

Дополнительная

1. Васюнина М.Л. Межбюджетные субсидии субъектам Российской Федерации: этапы и направления их совершенствования / М.Л. Васюнина // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2010. – № 8. – С. 14 - 21.*

2. Крохина Ю.А. Условия предоставления межбюджетных трансфертов в свете реализации положений антикризисной Программы Правительства РФ / Ю.А. Крохина // Финансовое право. – 2009. – № 8. – С. 12 - 17.*

3. Ларцева Л. Межбюджетные трансферты на содержание подразделений милиции (полиции) общественной безопасности / Л. Ларцева // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2011. – № 5. – С. 40 – 45.*

4. Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений / А.К. Ниязметов // Финансы. – 2010. – № 8. – С. 21 - 26.*

5. Пешкова Х.В. Дотации и субсидии: финансово-правовой и экономический аспекты / Х.В. Пешкова. – М.: Российская академия правосудия, 2010. – 194 с.*

Тема № 10. Бюджетный процесс

Семинарское занятие

1. Понятие бюджетного процесса. Бюджетно-процессуальные производства, стадии, процедуры.

2. Участники бюд­жетного процесса и их компетенция.

3. Общая характеристика стадий бюджетного процесса.

4. Исполнение бюджетов: понятие и принципы.

5. Судебный порядок взыскания бюджетных средств.

6. Особенности исполнительного производства, связанного с обращением взыскания на бюджетные средства.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

2. О консолидированной финансовой отчетности: Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ (ред. от 21 нояб. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4177.

3. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый период.

4.  Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на теку­щий финансовый период.

5.  Федеральный закон о бюджете фонда социального страхования на текущий финансовый период.

6.  Федеральный закон о бюджете федерального фонда обязатель­ного медицинского страхования на текущий финансовый период.

7. О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановле­ние Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004.–№ 31. – Ст. 3258.

8. О феде­ральном казначействе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

Официальные акты высших судебных органов

1. По делу о проверке конституционности закона «О федеральном бюджете на 1998 год: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 г. № 22-П // СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3801.

2. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 нояб. 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. – 2003. – № 46. – Ч. 2. – Ст. 4509.

3. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пункта 2 и 3 статьи 156 и абзаца 22 статьи 283 Бюджетного кодекса РФ в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и арбитражного суда Республики Хакасия: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2803.

4. Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 окт. 2006 г. № 52 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2006. – № 12.

5. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. (в ред. от 26 февр. 2009 г.) № 23 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2006. – № 8.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 256-283.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 214-243. *

3. Дементьев И.В., Пешкова Х.В. Финансовое право: Практикум / И.В. Дементьев, Х.В. Пешкова; Российская академия правосудия, Центральный филиал. – Воронеж: ЛИО, 2009. – С. 100-112.*

4. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 205-241. *

Дополнительная

1. Игнатюк Е.В. Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса / Е.В. Игнатюк // Журнал российского права. – 2009. – № 10. – С. 42 - 51.*

2. Крупин И.В., Заворина М.А. Автоматизация управления бюджетным процессом в условиях кризиса / И.В. Крупин, М.А. Заворина // Финансы. – 2009. – № 11. – С. 68 - 70.*

3. Матевосян С.С. Правовое регулирование бюджетного процесса в зарубежных странах / С.С. Матевосян // Финансовое право. – 2010. – № 4. – С. 26-28.*

4. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного процесса (на основе обзора судебной практики) / Х.В. Пешкова // Финансовое право. – 2008. – № 10. – С. 8-17.*

5. Пушкарева В.М. Русская финансовая наука о природе бюджета и становлении бюджетного процесса в Российской империи / В.М. Пушкарева // Финансы. – 2003. – № 4. – С. 73-75.