Тема № 22. Финансово-правовые основы банковской деятельности

Понятие и структура банковской системы России. Финансовые правоотношения в банковской системе.

Финансово-правовой статус Центрального банка РФ. Полномочия Центрального банка РФ по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации.

Виды кредитных организаций.

Центральный банк РФ как орган государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Установление Центральным банком РФ экономических нормативов для кредитных организаций. Меры принудительного воздействия, применяемые Центральным банком РФ по отношению к кредитным организациям в случае нарушения ими установленных правил.

Финансово-правовые отношения, связанные со страхованием вкладов физических лиц в банках. Источники формирования фонда страхования вкладов.

Тема № 23. Валютное регулирование и валютный контроль

Понятие валюты и валютных ценностей.

Система валютного законодательства Российской Федерации.

Валютное регулирование: понятие и содержание. Правила осуществления валютных операций.

Валютные правоотношения: понятие, виды, объекты.

Статус резидентов и нерезидентов в валютных отношениях. Репатриация резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации.

Валютный контроль: понятие и принципы. Органы и агенты валютного контроля, их права и обязанности.

Планы семинарских и практических занятий

Тема 1. Финансовое право как отрасль российского права

Семинарское занятие

1. Понятие, признаки, функции финансов. 

2. Структура финансовой системы Российской Федерации.

3. Содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4. Предмет регулирования финансового права.

5. Связь финансового права с иными отраслями права системы права Российской Федерации.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; СЗ РФ. – 2009. –№ 4. – Ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая): Фе­дер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 30 марта 2012 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824; 2004. – № 45. – Ст. 4377.

4. О мерах по оздоровлению государственных финансов: Указ Президента РФ от 11 дек. 1997 г. № 1278 (ред. от 24 авг. 2004 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 50. – Ст. 5680.

5. О некоторых мерах по стабилизации финансовой системы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25 авг. 1998 г. № 1988 // СЗ РФ. – 1998. – № 35. – Ст. 4383.

Официальные акты высших судебных органов[1]

Дополнительная

1. Ашмарина Е.М. Современная финансовая система Российской Федерации / Е.М. Ашмарина // Государство и право. – 2004. – № 6. – С. 95-98.*

2. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права / С.В. Запольский. – М.: РАП, Эксмо, 2008. – 160 с.*

3. Запольский С.В. О природе понятия «финансовая система России» / С.В. Запольский // Финансовое право. - 2006. - № 8. - С. 2-8.*

4. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. – М.: Норма, 2001.*

5. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России / Э.Д. Соколова. – М.: Юриспруденция, 2006. – 112 с.

Тема № 2. Субъекты финансового права

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие и виды субъектов финансового права.

2. Различие понятий «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения». Финансовая правосубъектность.

3. Финансовая компетенция публично-правовых образований.

4. Финансово-правовой статус судов как получателей бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств.

5. Роль Судебного департамента при Верховном Суде РФ в осуществлении финансовой политики государства.

Литература

Нормативные правовые акты

1. О судебной системе Российской Федерации (ред. от 6 дек. 2011 г. 2010 г.): Федер. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

3. О банках и банковской деятельности: Федер. закон от 2 декабря
1990 г. № 395-1 (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492.

4. О Счетной палате Российской Федерации: Федер. закон от 11 янв. 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 29 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167.

5. О негосударственных пенсионных фондах: Федер. закон от 7 мая 1998 г. (в ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.

6. О мировых судьях в Российской Федерации: Федер. закон от 17 дек. 1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 23 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.

7. О финансировании судов Российской Федерации: Федер. закон от 10 февр. 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. – № 7. – Ст. 877.

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22 июня 2010 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

9.  Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзо­ра: Утв. Пост. Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2561.

10.  Положение о Федеральной службе по финансовому мониторин­гу: Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2676.

11.  О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановле­ние Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004.–№ 31. – Ст. 3258.

12.  О феде­ральном казначействе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703 (ред. от 24 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

13. О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области: Закон Воронежской области от 30 сент. 2008 г. № 76-ОЗ (ред. от 11 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Воронежской области. – 2008. – 9. – Ст. 338.

Официальные акты высших судебных органов

1. По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» : Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 г. № 5-П // СЗ РФ. – 1997. – № 13. – Ст. 1602.

2. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 нояб. 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. – 2003. – № 46. – Ч. 2. – Ст. 4509.

3. Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 окт. 2006 г. № 52 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2006. – № 12.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 109-126.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 66-73. *

3. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 158-183.*

4. Дементьев И.В., Пешкова Х.В. Финансовое право: Практикум / И.В. Дементьев, Х.В. Пешкова; Российская академия правосудия, Центральный филиал. – Воронеж: ЛИО, 2009. – С. 10-14.*

Дополнительная

1. Бобкова Л.Л. Государство как субъект бюджетного права / Л.Л. Бобкова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – 184 с.

2. Ерпылева Н.Ю. Создание, регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций в российском банковском праве / Н.Ю. Ерпылева // Законодательство и экономика. – 2011. – № 6. – С. 5- 17.*

3. Калинина Л.Е. О бюджетных полномочиях органов представительной власти субъектов РФ / Л.Е. Калинина // Журнал российского права. 2012. – № 1. – С. 68 - 74.*

4. Крохина Ю.А. Вопросы бюджетно-правового статуса Российской Федерации / Ю.А. Крохина // Право и политика. – 2001. – № 6. – С. 20-26.

5. Пастушенко Е.Н. Особенности публично-правового статуса Центрального Банка РФ и его роль в финансовой деятельности государства (вопросы финансово-правовой теории и нормативно-правового регулирования) / Е.Н. Пастушенко // Финансовое право. – 2010. – № 4. – С. 16-19.*

6. Пешкова Х.В. Концепция правового статуса субъектов бюджетного устройства / Х.В. Пешкова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 14 «Право». – 2010. – № 4. – С. 3-13.

Занятие № 2 (практическое)

        активное занятие в форме «мини – конференции»

Цель занятия:

- знать основные тенденции формирования содержания финансово-правового статуса государства и муниципальных образований;

- сформировать основные навыки толкования положений финансового законодательства относительно финансовых полномочий субъектов финансового права;

- обосновывать необходимость внесения изменений и дополнений в финансовое законодательство;

- проводить исторический и правовой анализ финансово-правовых актов, принятых в разные периоды времени, - в части установления содержания финансово-правового статуса государства и муниципальных образований;

- формирование чувства ответственности за соблюдение финансовой дисциплины в государстве, исполнение финансового законодательства.

Подготовительный этап:

1. Предварительное распределение между студентами и подготовка докладов длительностью -10 мин. по основным вопросам:

1. Финансово-правовой статус России.

2. Особенности финансово-правового статуса субъектов РФ и муниципальных образований.

3. Виды источников финансового права, устанавливающих правовой статус субъектов финансового права.

2. Вступительное слово преподавателя.

Аналитический этап:

1. Обсуждение выступлений, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль модератора.

Литература

Нормативные правовые акты

1. О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

2. О банках и банковской деятельности: Федер. закон от 2 декабря
1990 г. № 395-1 (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492.

3. О Счетной палате Российской Федерации: Федер. закон от 11 янв. 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 29 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167.

4. О негосударственных пенсионных фондах: Федер. закон от 7 мая 1998 г. (в ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.

5. О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области: Закон Воронежской области от 30 сент. 2008 г. № 76-ОЗ (ред. от 11 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Воронежской области. – 2008. – 9. – Ст. 338.