Интерактивное занятие в форме игрового судебного процесса

Цель занятия:

- усвоить понятие и особенности привлечения к ответственности за нарушение финансового законодательства;

- уяснить основания привлечения к ответственности за нарушение финансового законодательства;

- ознакомиться с законодательством об ответственности за нарушение финансового законодательства;

- толковать нормы законодательных актов, регулирующих вопросы привлечения к ответственности за нарушение финансового законодательства.

 Подготовительный этап:

- разделение студентов на несколько групп, представляющих интересы участников судебного процесса по делу об обжаловании постановления уполномоченного органа о привлечении к ответственности за нарушение финансового законодательства.

-примерный вариант задачи для проведения игрового судебного процесса:

Муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика – Бурея» предъявила к Министерству финансов Амурской области, Министерству финансов РФ, муниципальному образовательному учреждению «Бурейская средняя образовательная школа № 2» иск о взыскании 456 000 руб. убытков, связанных с предоставлением в 2012 г. льгот по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам в соответствии с законом РФ «Об образовании». Правильно ли определены ответчики по делу? За счет казны какого публично-правового образования должны быть удовлетворены исковые требования?

Как суд должен разрешить дело?

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ проекта решения суда;

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Литература

Нормативные правовые акты

1. О судебной системе Российской Федерации (ред. от 6 дек. 2011 г.): Федер. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27 дек. 2009 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

2. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Федер. закон от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 (ред. от 9 февр. 2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая): Фе­дер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30 марта 2012 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824; 2004. – № 45. – Ст. 4377.

5. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апр. 1996 г. № 608 // СЗ РФ. – 1996. – № 18. – Ст. 2117.

6. О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 554 // СЗ РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2145.

7.  Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзо­ра: Утв. Пост. Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2561.

8. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторин­гу: Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2676.

9. О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановле­ние Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004.–№ 31. – Ст. 3258.

10.  О феде­ральном казначействе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

11.  Положение о Федеральной налоговой службе: Утв. Постановлени­ем Правительства РФ от 30 сент. 2004 г. № 506 (ред. от 24 марта 2011 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.

Официальные акты высших судебных органов

1. Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 окт. 2006 г. № 52 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2006. – № 12.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 193-200, 461-471.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 403-423. *

3. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 378-412.*

Дополнительная

1. Емельянов А.С., Черногор Н.Н. Финансово-правовая ответственность / А.С. Емельянов, Н.Н. Черногор. – М. : Финансы и статистика, 2004. – 208 с.

2. Конюхова Т.В. Об ответственности за нарушение бюджетного законодательства / Т.В. Конюхова // Журнал российского права. – 2010. – № 4. – С. 37 - 48.*

3. Крохина Ю.А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности / Ю.А. Крохина // Журн. рос. права. – 2004. – № 3. – С. 87-95.

4. Крохина Ю.А. Юридический конфликт в финансовой сфере: причины, сущность и процедуры преодоления / Ю.А. Крохина // Журн. рос. права. – 2003. –№ 9. – С. 68-76.

5. Пономарева К.А. Бюджетно-правовая ответственность в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия (сравнительно-правовое исследование) / К.А. Пономарева // Финансовое право. – 2010. – № 11. – С. 8 - 11.*

6. Туркевич П. Привлечение к налоговой ответственности за несвоевременную сдачу налоговой декларации по налогу на прибыль за отчетный период в арбитражном процессе / П. Туркевич // Корпоративный юрист. – 2010. – № 11. – С. 55 - 60.*

Тема № 6. Бюджет и бюджетное устройство России

Занятие № 1 (семинарское)

1. Структура бюджетного устройства государства.

2. Бюджетная система Российской Федерации: понятие и элементы.

3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс РФ (часть 1): Федер. закон от 30 нояб. 1994 г. (в ред. от 8 мая 2010 г.) № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.О консолидированной финансовой отчетности: Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ (ред. от 21 нояб. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4177.

3. Устав Воронежской области от 7 июня 2006 г. (ред. от 28 апр. 2011 г.) // КонсультантПлюс: Справочные правовые системы: http:// www.consultant.ru/software/systems. 

Официальные акты высших судебных органов

1. По делу о проверке конституционности закона «О федеральном бюджете на 1998 год: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 г. № 22-П // СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3801.

2. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 нояб. 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. – 2003. – № 46. – Ч. 2. – Ст. 4509.

3. По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апр. 2004 г. № 9-П // СЗ РФ. – 2004. – № 19. – Ч. 2. – Ст. 1923.

4. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пункта 2 и 3 статьи 156 и абзаца 22 статьи 283 Бюджетного кодекса РФ в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и арбитражного суда Республики Хакасия: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2803.

Основная

1. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. – М.: Юрист, 2009. – С. 177-200.*

2. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011. – С. 139-157.

3. Дементьев И.В., Пешкова Х.В. Финансовое право: Практикум / И.В. Дементьев, Х.В. Пешкова; Российская академия правосудия, Центральный филиал. – Воронеж: ЛИО, 2009. – С. 40-51.*

4. Пешкова Х.В. Бюджетное право России: Учебник / Х.В. Пешкова. – М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. – С. 116-146.*

Дополнительная

1. Карасева М.В. Система бюджетного права / М.В. Карасева // Финансовое право. – 2009. – № 2. – С. 26-28.

2. Комягин Д.Л. О бюджетной системе и современном бюджетном законодательстве Китая / Д.Л. Комягин // Реформы и право. – 2010. – № 4. – С. 55 - 63.*

3. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность / Ю.А. Крохина // Журн. рос. права. – 2002. – №2. – С. 24-32.

4. Кудряшова Е.В. Принцип финансовой обеспеченности публичного планирования в Российской Федерации / Е.В. Кудряшова // Финансовое право. – 2010. – № 7. – С. 11-14.*

5. Осипова Е.С. Анализ практики формирования налогового и бюджетного потенциалов Российской Федерации / Е.С. Осипова // Налоги. – 2012. – № 1. – С. 2 - 7.*

6. Пешкова Х.В. Влияние федерализма на бюджетное устройство российского государства / Х.В. Пешкова // Федерализм. – 2010. – № 4. – С. 57-68.*

7. Пешкова Х.В. К вопросу о внимании арбитражных судов к актам Конституционного Суда РФ при разрешении налоговых споров и споров, касающихся бюджетного устройства / Х.В. Пешкова // Адвокат. – 2010. – № 12. – С. 35-43.    

Занятие №2 (семинарское)

1. Понятие и функции бюджета.

2. Структура бюджета.

3. Консолидированный бюджет, его значение.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3823.

2. О консолидированной финансовой отчетности: Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ (ред. от 21 нояб. 2011 г.) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4177.

3. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый период.

4.  Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на теку­щий финансовый период.

5.  Федеральный закон о бюджете фонда социального страхования на текущий финансовый период.

6.  Федеральный закон о бюджете федерального фонда обязатель­ного медицинского страхования на текущий финансовый период.

7.  О порядке управления средствами Резервного фонда: Постановление Правительства РФ от 29 дек. 2007 г. (ред. от 6 нояб. 2008 г.) // СЗ РФ. – 2008. – № 1. – Ст. 13.

8. Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. (ред. от 23 авг. 2010 г.) // СЗ РФ. – 2008. – № 10. – Ч. 2. – Ст. 932; 2008. – № 26. – Ст. 3064.