ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Внебюджетные фонды- это одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение на­ционального дохода и валового внутреннего продукта по инициа­тиве и в интересах органов государственной власти.

Внебюджетные фонды могут создаваться двумя путями:

1) выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важноа значение, и создание специальных фондов;

2) формирование внебюджетных фондов с собственными ис­точниками доходов.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся в государственной или муниципальной соб­ственности.

Классификация внебюджетных фондов:

1. По уровню управления:

- федеральные;

- региональные;

- местные.

2. По праву собственности:

- государственные;

, - негосударственные.

3. По целевому назначению:

- социальные;

- экономические;

- природоохранные;

- межгосударственные;

- инновационные.

К основным экономическим фондам относят отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР (научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских разработок).

В России функционируют четыре социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные).

84.    ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ (ПФ РФ)

Пенсионный фонд РФ(ПФ РФ) образован Постановление*! Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государствен ного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Не долю ПФ РФ приходится ок. 3/4 средств государственных соци­альных фондов. Государственная пенсионная система в Россик функционирует на принципе непрерывной финансовой солидар­ности поколений работающего и нетрудоспособного населения Сложившаяся демографическая ситуация, увеличивает пенсион­ную нагрузку на работающее население.

Источники формирования ПФ РФ:

1) страховые взносы работодателей в виде отчисления от еди­ного социального налога;

2) ассигнования из федерального бюджета (на выплату госу­дарственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям; со­циальных пенсий);

3) средства Фонда социального страхования РФ;

4) средства, взыскиваемые с работодателей в результате предъявления к ним регрессивных требований;

5) доходы от капитализации временно свободных денежны* средств;

6) добровольные взносы юридических и физических лиц;

7) прочие поступления.

Направления расходования средств ПФ РФ:

1) выплата государственных пенсий;

2) выплата пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет;

3) оказание ор'ганами социальной защиты населения матери­альной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

4) финансовое и материально-техническое обеспечение теку­щей деятельности ПФ РФ и его органов.

85.    ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ (ФСС РФ)

Фонд социального страхования РФ(ФСС РФ) создан в со­ответствии с Указом Президента РФ от 07.08.1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12.02.1994г. № 101. ФСС РФ предназначен для управления средствами государ­ственного страхования и является вторым по объему аккумули­руемых средств среди российских государственных внебюджет­ных фондов.

Источники формирования ФСС РФ:

1) страховые взносы работодателей в виде отчислений от еди­ного социального налога;

2) ассигнования из федерального бюджета на покрытие рас­ходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий;

3) поступления от реализации путевок, оплачиваемых за счет средств Фонда;

4) средства, взыскиваемые со страхователей в результате предъявления к ним регрессивных требований;

5) доходы от капитализации временно свободных денежных средств;

6) добровольные взносы юридических и физических лиц;

7) прочие поступления.

Направления использования средств ФСС РФ:

1) выплата пособий: по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение, на санаторно-ку­рортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, включая оплату проезда к месту лечения и обратно;

2) частичное содержание санаторно-курортных и оздорови­тельных центров;

3) проведение НИР (научно-исследовательские работы) по вопросам социального страхования и охраны труда;

4) обеспечение текущей деятельности ФСС РФ.