ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА

Финансовая система государства представляет собой два вза­имосвязанных между собой звена, первым из которых является государственные и муниципальные финансы, вторым - финансы хозяйствующих-субъектов. Звенья, в свою очередь, состоят из подгрупп, определяющих их полноту и сущность. Отсюда финан­сово-кредитная системаРФ - это государственный бюджет, го­сударственный кредит, фонды страхования, внебюджетные фон­ды, фондовый рынок (первое звено), финансы предприятий раз­личных форм собственности (второе звено).

Государственный бюджет, который представляет собой цент­ральный фонд, обеспечивающий функции органов власти, являет­ся главным звеном финансовой системы государства. В него вхо­дит основная часть доходов государства, используемых для финан­сирования культурных, социальных, политических, хозяйственных мероприятий, а также для содержания органов государственной власти. Государственный бюджет является финансовой основой государства, показывающей общие направления перемещения го­сударственных средств, все доходы и расходы, и утверждается Федеральным Собранием РФ.

Доходы и расходы федерального бюджета составляют целе­вые бюджетные фонды:

- Федеральный фонд Государственной налоговой службы РФ;

- Фонд развития таможенной системы;

- Федеральный экологический фонд РФ;

- Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- Федеральный дорожный фонд РФ;

- Фонд развития Федеральной пограничной службы РФ;

- Государственный фонд борьбы с преступностью.

Разделение на денежные фонды по назначению (целевые) по­зволяет правильно использовать денежные средства, структури­ровать расходы, исключая при этом возможность ошибки в финан­совом управлении.

Следующим звеном финансово-кредитной системы государ­ства являются внебюджетные фонды- обособленная совокуп­ность средств местных властей и федерального правительства, с помощью которых происходит финансирование расходов, не пре­дусмотренных статьями бюджета. Внебюджетные фонды, сред­ства которых используются для привлечения дополнительных фи­нансовых средств и проведения в жизнь инвестиционной деятель­ности, как правило, планируются высшими органами власти, имея при этом строгую целевую направленность. Средства внебюджет­ных фондов формируются за счет обязательных отчислений, вхо­дящих в общую сумму налогов.

Имея целевое назначение, внебюджетные фонды все же в меньшей степени подвержены контролю со стороны властей, что ведет иногда к необоснованному использованию средств в целях личного обогащения. Для выявления потерь постоянно меняется состав внебюджетных фондов: одни включаются в бюджет, другие -образуются, третьи - упраздняются, тем самым непрерывно от­слеживается поток денежных средств.

К целевым внебюджетным фондамотносятся:

- Фонд социального страхования РФ (ФСС), обеспечивающий государственные гарантии в области социального страхования;

- Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗ), обес­печивающий мероприятия государственной политики по вопросам занятости населения;

- Фонд обязательного медицинского страхования РФ, обеспе­чивающий государственные гарантии в области обязательного медицинского страхования;

- Пенсионный фонд РФ (ПФР), являющийся самостоятельным финансово-кредитным учреждением РФ и осуществляющий госу­дарственное управление финансами пенсионного обеспечения;

- Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, координирующий действия по раз­работке, финансированию и внедрению новых научно-технических программ, работ и т.д.;

- Государственный внебюджетный фонд воспроизводства ми­нерально-сырьевой базы РФ, накапливающий денежные средства, отчисленные в пользу государственного бюджета предприятиями и организациями различных форм собственности за пользование природными ресурсами государства;

- Фонд инвестирования жилищного строительства, контроли­рующий рациональное использование полученных денежных средств, а также стимулирующий развитие производственной базы домостроения с целью создания благоприятного экономи­ческого климата для привлечения внебюджетного финансирова­ния сферы жилищного строительства.

Отношения государства с хозяйствующими субъектами по по­воду использования части временно свободных средств для фи­нансового обеспечения функций государства на условиях возвра­та называется государственным кредитом.При этом кредито­рами выступают физические и юридические лица, а в роли заемщика - органы управления как представители государства. Государственный долг- общая сумма непогашенных государ­ственных обязательств с начисленными процентами за определен­ный срок их действия. Денежные средства, привлеченные путем займа, тоже включаются в общую сумму государственного долга. Центральный банк РФ следит за тем, чтобы долговые обязатель­ства были погашены, контроль же за состоянием внутреннего и внешнего долга осуществляет Счетная палата РФ.

Целостность всей финансовой системы государства обеспе­чивают финансы предприятий,так как централизованные денеж­ные фонды страны формируются за счет отчислений хозяйствую­щих субъектов. Финансы участвуют в процессе распределения национального продукта, тем самым обеспечивают стабильную работу любой экономической системы. В современных рыночных условиях работа предприятий основывается на коммерческих от­ношениях, цель которых - получение прибыли. На рынке предпри­ниматель обретает свободу действий, освобождаясь от давления государства, при этом степень ответственности за конечный ре­зультат собственного труда возрастает.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ