РАСХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Расходы региональных бюджетов строго определены. Это зна­чит, что никакие другие формы расходов не могут быть профинан­сированы из бюджета региона. Так, из региональных бюджетов финансируются расходы на:

1) обеспечение деятельности региональных органов власти;

2) проведение выборов и референдумов;

3) формирование и развитие государственной, региональной собственности и развитие государственных предприятий;

4) поддержание и развитие региональной системы дорог;

5) финансирование региональных целевых экономических и социальных программ;

6) обслуживание и погашение государственного долга субъек­та федерации;

7) оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Кроме того, именно из региональных бюджетов финансируют­ся поддержание деятельности органов правопорядка, научно-ис­следовательские работы, социальная защита населения и т.д.

ДЕФИЦИТ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ И МЕТОДЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Дефицит региональных бюджетов представляет собой превы­шение общей сумы расходных статей регионального бюджета над суммой его доходных статей. Основным источником финансиро­вания регионального бюджета являются займы на различных уров­нях. Здесь имеются в виду займы внутри региона, которые име­нуются внутренними, и займы у субъектов, не относящихся к дан­ному региону. Такие займы именуют внешними. Субъектами, предоставляющими такой заем, могут являться как банки и пред­приятия, так и физические лица, иностранные государства и меж­дународные финансовые организации.

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Финансовым потенциаломназывают все текущие возможно­сти региона, даже если они не были реализованы в настоящий мо­мент времени. Существуют два подхода к определению понятия финансового потенциала. Первый подход подразумевает включе­ние в финансовый потенциал следующих элементов:

1) бюджетных возможностей, отражающихся в состоянии реги­онального и местных бюджетов;

2) ценных бумаг, эмитированных данным регионом или органа­ми местного самоуправления;

3) финансового потенциала предприятий и организаций всех форм собственности, находящихся на территории данного регио­на;

4) средств населения данного региона;

5) финансовых ресурсов кредитно-банковской системы в пре­делах данного региона.

Второй подход предполагает включение в понятие финансово­го потенциала региона всей совокупности активов региона, которые способны выступить источником получения дохода. При данном подходе финансовый потенциал включает все основные фонды, природные ресурсы в пределах региона и прочие ресурсы.

52.    ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Использование финансового потенциала региона может иметь различную степень эффективности - от полноценного использова­ния всех потенциалов региона до слабого использования даже ос­новных финансовых активов. Эффективным использованием фи­нансового потенциала региона можно признать ситуацию, когда все потенциальные источники доходов, не требующие слишком боль­ших затрат, используются с достаточно большой долей прибыли, а те источники доходов, которые требуют для положительного эф­фекта от использования в будущем определенных затрат в настоя­щем, финансируются в необходимом объеме. При такой ситуации регион использует то, что уже имеет, и развивает те сферы деятель­ности, от которых он будет получать доход в будущем. Естествен­но, абсолютно эффективной является ситуация, когда все ресурсы, которыми располагает данный регион, используются с максималь­но возможным положительным эффектом.

53.    ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

На финансовый потенциал региона влияет огромное количе­ство факторов. В целом все факторы можно разделить на опре­деленные группы.

1. Природныефакторы: наличие полезных ископаемых, рек­реационных, водных и других ресурсов.

2. Культурные:наличие определенной инфраструктуры, исто­рических памятников, театров, научных учреждений и т.д.

3. Законодательные: система законов, регулирующих финан­совую деятельность на территории данного региона, и сложившая­ся бюрократическая традиция.

4. Производственные:количество и качество предприятии, размещенных на территории региона, производственная инфра­структура и возможности открытия прибыльных производств.

5. Социальные:уровень социального напряжения в обществе и уровень жизни населения.

Любой из факторов, входящих в вышеназванные группы, мо­жет приводить как к увеличению финансового потенциала регио­на, так и к его уменьшению.