ВЛИЯНИЕ РАСХОДНЫХ СТАТЕЙ БЮДЖЕТА НА ЭКОНОМИКУ

Государственные расходы, осуществляемые посредством рас­пределения средств из бюджета, играют не менее важную роль в экономике, чем фискальная политика государства. Расходные ста­тьи бюджета могут формировать более или менее .благоприятную среду для развития той или иной системы взаимоотношений и условий жизни общества. Например, государство может основные средства направлять как на формирование благоприятной среды для осуществления коммерческой деятельности, так и на созда­ние более комфортных и безопасных условий жизнедеятельнос­ти населения. Изменение структуры и объемов бюджета страны и его расходной и доходной части оказывает существенное влияние на экономическую ситуацию в государстве. Таким образом, бюд­жет является не просто перечнем доходов и расходов государства, а важнейшим документом, в котором отражаются состояние госу­дарства в настоящий момент времени и будущий потенциал раз­вития экономики. Именно от тех затрат и того объема доходов, которые получает государство в настоящий момент времени, во многом зависят структура и объемы будущего производства.

Таким образом, можно заключить, что бюджет является осо­бой структурой, обладающей уникальной важностью для суще­ствования и успешного выполнения государством своих функций. Сущность бюджета проявляется в создании фондов, из которых в дальнейшем происходит финансирование государственных программ. Необходимость формирования бюджета возникает в связи с потребностью в четком регулировании средств, посту­пивших в распоряжение государства, и составлении списков про­грамм, требующих выделения государственных средств. По­скольку средства государства выделяются не только на оборону и пенсии, а включают широкий спектр расходов, необходимо сформировать данные расходы в определенные группы. Кроме того, бюджет позволяет более четко представить всю совокуп­ность доходов и расходов государства и в информировать о них общество.

21.    НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ СТРОГОЙ СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТА

Бюджет является главным финансовым планом определен­ного субъекта экономики. Таким субъектом может быть как госу­дарство в целом, так и регионы или муниципалитеты. В процес-

се государственного управления финансовыми потоками проис­ходит множество операций различного направления, имеющих достаточно сложный процесс отражения в финансовых докумен­тах. Поэтому необходимо создать систему, которая бы не только показывала общее количество доходов и расходов государства, но и помогала отразить все финансовые потоки. Исходя из этой не­обходимости все финансовые потоки, отраженные в бюджете, де-- лятся на определенные группы, которые формируются по опреде­ленным категориям:

1) поступления и платежи;

2) возвратные или невозвратные;

3) возмездные или безвозмездные;

4) текущие или капитальные; •

5) финансовые активы или обязательства.

Кроме объективной необходимости создания структуры учета финансовых поступлений, бюджет должен отвечать еще ряду требований. Их суть сводится к необходимости существования ре­альной возможности оценки бюджета другими субъектами хозяй­ственной деятельности. Таким образом, структура бюджета дол­жна позволять каждому быстро ориентироваться в его основных направлениях или находить ту статью расходов, которая больше остальных интересует данный субъект. Кроме того, бюджеты раз­ных уровней должны быть построены по единому принципу, дабы облегчить восприятие бюджетной системы в целом и дать возмож­ность сопоставления различных статей расходов и доходов.

22.     СТРУКТУРА БЮДЖЕТА

Структура бюджета в самом общем виде может быть представ­лена как совокупность двух основных разделов; доходы и расхо­ды. Если рассматривать структуру бюджета более подробно, то можно выделить пять разделов, представляющих собой финансо­вые потоки, отображенные в бюджете:

1) доходы и полученные официальные трансферты;

2) расходы и кредитование минус погашение;

3) дефицит, или превышение доходов над расходами;

4) финансирование дефицита;

5) государственный долг.

Каждый из представленных разделов будет иметь свои под­разделы, конкретизирующие источник доходов или направление расходов хозяйствующего субъекта.

23.     ПОСТУПЛЕНИЯ В БЮДЖЕТ

Доходы являются основой существования бюджетных взаимо­отношений, поскольку именно они обеспечивают необходимую

базу, которая станет основой дальнейших бюджетных операций и позволит бюджету осуществлять свои функции. Все доходы, посту­пающие в бюджет, можно представить как определенную систему доходных источников, включающую: • 1) общие доходы и полученные официальные трансферты;

2) общие доходы;

3) текущие доходы;

4) налоговые поступления;

5) неналоговые поступления;

6) доходы от операций с капиталом;

7) полученные официальные трансферты.

Следует учитывать, что в данной системе более крупные ста­тьи доходов включают в свой состав более мелкие доходные ста­тьи, которые также представлены в предложенной выше системе. Например, общие доходы состоят из доходов и доходов от опера­ций с капиталом. Текущие доходы образуются за счет налогов и текущих неналоговых поступлений. Естественно, наиболее значи­мым источником доходов бюджета являются налоговые поступле­ния, поскольку именно они предоставляют наибольшее количество финансовых ресурсов.