Объкты промышленной политики

Исходя из поставленных целей, можно определить объекты промышленной политики. В первую очередь это сами промышленные предприятия, испытывающие определенные проблемы и трудности. Во-вторых, это объекты производственной и рыночной инфраструктуры, способствующие предпринимательской активности. Остановимся на первой группе объектов промышленной политики. Сюда можно отнести следующие виды предприятий.

1. Предприятия военно-промышленного комплекса. Государство является зачастую единственным покупателем вооружения. Оно заинтересовано в сохранении эксклюзивных прав на производимую продукцию ВПК. В то же время политика относительно ВПК предполагает сохранение конкурентоспособности военных предприятий, за счет чего обеспечивается обороноспособность страны и возможность продажи вооружения на мировом рынке.

2. Предприятия, находящиеся в государственной собственности. Если относительно предприятий ВПК государство выступает как покупатель и заказчик, то по государственным предприятиям ставятся задачи прямого управления и организации производства. Не исключено наличие в государственной собственности и предприятий ВПК. Кроме этого государственными предприятиями могут быть фирмы, решающие социальные задачи (например, протезно-ортопедические), топливно-энергетические (атомные электростанции), финансовые (производители банкнот и монет) и пр. Государственная собственность здесь необходима в целях безопасности, эффективного государственного управления.

3. Предприятия-монополисты. Существенными недостатками монополистов на рынке является их стремление к максимальному завышению цен. Поэтому при антимонопольной политике ставятся задачи оптимального уровня цен, поддержки конкуренции.

4. Градообразующие предприятия. Для системы управления в СССР было характерно применение принципов централизации и узкой специализации. Крупные предприятия зачастую были единственными производителями определенного типа продукции. Так легче было управлять производством. В ходе рыночных преобразований эти предприятия стали монополистами в своей отрасли. Другая особенность – вокруг предприятий создавалась соответствующая социальная и жилищная инфраструктура, большая часть населения работала на данном предприятии. Для советской экономики было характерно наличие моногородов, благополучие которых зависело от финансового состояния градообразующего предприятия. Моногородом считается населенный пункт, в котором более 25% работающего населения трудится на одном предприятии, которое производит более 50% продукции региона. В настоящее время в России 319 моногородов с общим населением порядка 14 млн. человек. Правительством ставится задача финансовой поддержки градообразующих предприятий, за счет которых развивается регион.  

5. Системообразующие предприятия. Системообразующими являются предприятия, которые не только занимают доминирующее положение в отрасли, но являются главным звеном комплекса (машиностроительного, топливноэнергетического, перерабатывающего и пр.). Возьмем в качестве примера ОАО «Автоваз». Это предприятие занимает доминирующее положение в автомобильной отрасли, и от его благополучия зависит судьба не только региона, не только автомобилестроения России, но и тех предприятий, которые являются поставщиками комплектующих (производителей автомобильных моторов, шин, кресел и пр.).

6. Предприятия в состоянии банкротства. Это могут быть предприятия любой отрасли. В зависимости от роли предприятия в регионе и отрасли правительство может разработать

1. стратегию спасения от банкротства ради сохранения рабочих мест, наличия отечественной продукции. За последние годы обанкротилось значительное количество предприятий. Достаточно отметить, что доля убыточных предприятий в 2016 г. составила в добывающей промышленности 37,4%, а в обрабатывающей промышленности – 28,3%.

2. Реконструируемые, модернизируемые предприятия. Предприятие, реализующее инвестиционные проекты, как правило, нуждается в денежных средствах. Задача органов власти – обеспечение доступности инвестиций, снижение размеров платы за кредиты.

3. Предприятия, испытывающие временные трудности. Для того чтобы предприятия в период временных затруднений не стали банкротами, необходима поддержка органов власти. В тяжелую ситуацию могут попасть даже крепкие предприятия, у которых могут возникнуть проблемы с ресурсами, поставщиками, реализацией продукции и пр.

4. Предприятия, экспортирующие продукцию. Поддержка предприятий, экспортирующих продукцию, – особое направление промышленной политики. Помощь таким предприятиям может быть оказана на стадии подписания контрактов с покупателем, производства и транспортировки продукции. Главная задача – сохранение и увеличение объемов экспорта, оптимизация цен, улучшение качества продукции.