Технико-внедренческие зоны как направление научно-технической политики

Одно из приоритетных направлений научно-технической политики – создание свободных экономических зон научно-технической направленности. В мире сложился определенный опыт создания свободных экономических зон разного типа: торговых, промышленно- производственных, сервисных, научно-технических. Свободные экономические зоны – часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона – это обособленная географическая территория. Главное преимущество свободных экономических зон – льготные налоговые и таможенные режимы, а также инфраструктура, благоприятствующая развитию.

В последние годы правительства многих стран стали создавать и активно поддерживать научно-технические зоны (табл.). Цель этих зон – активизация инновационных процессов на разных этапах. Это может быть развитие науки, внедрение инноваций, ускорение производства прогрессивных продуктов, продвижение инновационных продуктов на мировой рынок. Особенно активно применяются научно- технические зоны в США, Корее, Китае. Достаточно сказать, что треть мирового количества научно-технических зон находятся в США.

Разновидности научно-технических зон

С 2005 г. в России был принят новый нормативный документ – Федеральный закон от 22.07.05 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Этим законом заложена единая правовая основа создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ) на территории России. В законе дано понятие ОЭЗ, определены типы ОЭЗ, система управления и льготы для резидентов.

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны (введены Федеральным законом от 03.06.2006 № 76-ФЗ);

4) портовые особые экономические зоны (введены Федеральным законом от

30.10.2007 № 240-ФЗ).

Особая экономическая зона – это часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Ключевыми целями создания особых экономических зон технико-внедренческого типа являются развитие высокотехнологичных отраслей экономики, разработка новых технологий и их коммерциализация. Для резидентов – высокотехнологичных компаний – создается уникальная деловая среда для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода её на внутренний и внешний рынки. Предусмотрены также налоговые льготы.

Результаты деятельности показывают, что наличие технико-внедренческих зон способствует экономическому и научно-техническому развитию. Главной целью государственной научно- технической политики относительно ТВЗ должно стать увеличение их количества.

ТЕМА 8. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Промышленная политика: понятие и актуальность развития

Промышленная политика – совокупность долгосрочных мер правительства, направленных на поддержку промышленного производства.

Несмотря на то что промышленное производство – сфера функционирования бизнеса, промышленная политика является важнейшим направлением деятельности правительства. Определяется это рядом обстоятельств: особым положением промышленного производства, заинтересованностью бизнеса в государственной поддержке, особым местом промышленной политики в деятельности правительства (рис. 1).

Рассмотрим указанные обстоятельства более подробно.

1.Роль промышленного производства для экономики страны.При проведении государственной экономической политики следует учитывать особую роль промышленного производства. Валовой внутренний продукт в натуральном выражении представляет собой совокупность товаров и услуг. Подавляющая часть ВВП создается в промышленности.

Рис.1 Необходимость промышленной политики

Промышленное производство включает в себя разнообразные виды производства, связанные как с добычей полезных ископаемых, так и с их переработкой (переделом), доведением до конечного потребления. Промышленность осуществляет переработку продукции других отраслей (например, сельского хозяйства), удовлетворяет разнообразные потребности. Промышленное производство в РФ делится на три комплекса: добывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также обрабатывающее производство.

В общем объеме производства эти три промышленных комплекса производят около четверти совокупного ВВП. В промышленности России занято 12 млн чел., или 19,7% занятого населения. Таким образом, состояние промышленного производства напрямую влияет на экономику страны в целом. Задачей органов власти является сохранение промышленного производства, количественное и качественное наращивание промышленного потенциала.

2. Актуальные проблемы промышленного производства. Основные трудности предпринимателей связаны, как правило, с кризисными ситуациями в мировой и национальной экономике, в отдельных отраслях производства. Неплатежеспособность, трудности с реализацией продукции, невозможность выполнения бизнес-проектов, трудности поиска источников инвестирования – вот далеко не полный перечень основных проблем бизнеса. Поддержка промышленных предприятий может принимать форму государственных заказов, государственного финансирования производственной инфраструктуры (дорог, коммуникаций, линий электропередач и пр.), налоговых льгот, реализации совместных проектов на долевых началах и пр. Основные задачи органов власти – обеспечение наиболее благоприятных условий для развития промышленного производства, преодоление препятствий в деятельности предприятий.

3. Особое значение промышленной политики.Промышленные предприятия являются частью системы экономических связей, которые складываются в рыночной экономике (рис.2).

Рис.2 Экономические связи предприятий

Помимо прямого воздействия, которое может быть применено в отдельным промышленным предприятиям и отраслям в целом, промышленная политика важна как средство решения глобальных социально-экономических задач. Необходимость и ценность промышленной политики определяется также через косвенное воздействие на макроэкономическую ситуацию. Поддержка промышленных предприятий способствует экономическому росту, причем не только в регулируемой отрасли либо регионе, но и в экономике в целом.

Финансовое состояние промышленных предприятий оказывает воздействие на тех субъектов рыночных отношений, которые имеют с этими предприятиями связи.

Косвенный эффект проявляется также за счет того, что через промышленную политику возможно решить ряд макроэкономических задач. В частности, развитие промышленности способствует решению проблемы занятости, роста доходов, увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет, стабилизации цен, удовлетворения потребностей и пр. 

16. Особенности и цели промышленной политики:

1. Промышленная политика является политикой стимулирования, политикой нарастания параметров производства. Так как производство традиционных и инновационных продуктов является важным условием завоевания мировых рынков, ни одно правительство не ставит задачи сокращения промышленного производства. Другое дело – проведение политики обновления технологии, замены устаревших способов производства на более передовые. В этих условиях могут быть поставлены задачи сокращения устаревших видов производства, но при одновременном наращивании прогрессивных элементов промышленного потенциала.

2. По содержанию промышленная политика относительно предприятий является одновременно структурной, инвестиционной и научно- технической. Указанные виды политики правительства проявляются в реальном секторе производства как промышленная политика, при этом задачи промышленной политики конкретизируются. Например, при решении научно-технических проблем ставятся задачи применения конкретных технологий в промышленных отраслях, увеличения доли инновационных продуктов, производимых промышленными предприятиями.

3. Промышленная политика ставит своей задачей сохранение и увеличение доли страны на внешнем рынке. Вследствие этого, решая внешнеэкономические задачи, правительство использует протекционистские методы. В целях сохранения конкурентоспособности предприятий политика протекционизма должна быть продуманной, гибкой. Поэтому правительство использует разные варианты протекционизма (табл.).

Варианты протекционистской политики

Цели промышленной политики можно определить следующим образом:

1. Сохранение и количественное наращивание промышленного потенциала: поддержка малого и среднего бизнеса в промышленности; помощь предприятиям во время кризиса; развитие производственной инфраструктуры, размещение государственных заказов и пр.

2. Структурная модернизация и структурная перестройка промышленного потенциала страны: поддержка прогрессивных отраслей (налоговые льготы, субсидии и пр.); стимулирование наукоемких производств; реализация совместных бизнеспроектов, модернизирующих производство, и пр.

3. Поддержка экспорта промышленной продукции: применение протекционистских и иных мер.

4. Создание благоприятных рыночных условий: развитие банковского сектора, фондовых рынков, системы подготовки кадров и пр.

5.