Основные особенности первичного и вторичного рынков труда

Источник: Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. Экономика и социо­логия труда. — М.: ЮНИТИ, 1999.

63

Каждый из этих двух секторов имеет свою тенденцию разви­тия, связанную с его особенностями. Так, на первичном рынке работодатели, стремясь компенсировать высокую заработную пла­ту, повышают эффективность производства как путем внедрения новой техники и технологий, так и повышения квалификации персонала, что обеспечивает возможности стабильной занятости и вызывает дальнейший рост оплаты труда. На вторичном рынке в связи с низкой оплатой труда и невысокой квалификацией ис­полнителей, возможностью быстрой замены работников у рабо­тодателя практически отсутствуют стимулы внедрения новых тех­нологий и повышения квалификации персонала, снижения теку­чести кадров.

Деление рынка труда на первичный и вторичный можно на­блюдать не только по группам предприятий и организаций, но и на отдельном предприятии, где могут существовать рабочие мес­та, относящиеся к различным секторам (например, программис­ты и уборщицы).

Сегментация по степени государственного воздействия.Сег­ментацию рынка труда можно проводить и по другим признакам. Это позволяет иметь представление о структуре спроса и предло­жения на рынке труда, возможностях перераспределения занятых между секторами. По степени государственного воздействия мож­но выделить открытый и скрытый рынки труда. Открытый ры­нок труда — работники, ищущие работу, и существующие вакан­сии, которые могут быть зарегистрированы или не зарегистриро­ваны в официальных органах трудоустройства. В зависимости от этого можно выделить открытый рынок, контролируемый и не контролируемый государственными структурами. В России в орга­нах службы занятости регистрируются, как правило, вакансии, от­носящиеся ко вторичному рынку труда, или с невысоким уров­нем оплаты. Вакансии первичного рынка труда чаще находятся в сегменте неконтролируемого рынка рабочей силы, где работник и работодатель сами осуществляют контакты. Коммерческие агентства чаще специализируются на поиске и трудоустройстве уникальных высококвалифицированных специалистов или рабо­тают непосредственно по заказам работодателей. Скрытый рынок труда включает лиц, формально занятых в официальном секто­ре, но используемых неполное рабочее время или находящихся в отпусках без сохранения содержания. Только часть из них офи­циально регистрируется в органах статистики.

Сегментация по статусу занятости.По статусу занятости рынок может быть разделен на формальный и неформальный. Работающие

64

в первом секторе заняты в официально зарегистрированных (в со­ответствии с законодательством) организациях или как индиви­дуальные предприниматели. Неформальная занятость осуществ­ляется в структурах или индивидуально без официальной государ­ственной регистрации и уплаты налогов. В России неформальный сектор достаточно велик и разнороден. Это может быть индиви­дуальная занятость в сфере услуг, требующая высокой квалифи­кации (обучение, медицинские услуги, ремонт и наладка бытовой техники и т. п.), а также труд невысокой квалификации (мелкая торговля, услуги). Сюда можно отнести и занятость в официаль­но зарегистрированных и незарегистрированных структурах без официального оформления, а следовательно, и уплаты налогов, оформления трудового стажа. Достаточно часто для работников формального сектора (особенно вынужденных трудиться непол­ный рабочий день) работа в неформальном секторе является ос­новным источником дохода. Наличие неформального сектора по­зволяет сохранять рабочие места с невысокой оплатой труда в формальном секторе. Однако часть работников занята только в неформальном секторе. Отсутствие каких-либо данных (кроме оценочных) по неформальному рынку труда затрудняет прогно­зирование движения рабочей силы на формальном рынке.

Сегментация формального рынка труда может быть произве­дена по формам собственности организаций. В настоящее время более активно развивается негосударственный сектор, в котором более часто встречается сочетание формальной и неформальной занятости. Особенно это характерно для малых предприятий и индивидуальной трудовой деятельности, где трудовые отношения строятся часто на устной договоренности между работником и работодателем. В целом малый бизнес можно считать отдельным сегментом рынка труда. Численность работников малых предпри­ятий в начале 2002 г. составляла 8,6% всего занятого населения, а с учетом 5 млн человек, занимающихся индивидуальной трудо­вой деятельностью, — около 17% экономически активного насе­ления. Однако если учесть, что, по оценкам, доля теневого сек­тора в малом бизнесе составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства, то и численность заня­тых в нем гораздо выше. Причем это главным образом работники вторичной занятости, так как официально малые предприятия по­казывают в основном только штатных работников (86% занятых на начало 2002 г.). Кроме того, малые предприятия отличаются бо­лее высокой производительностью труда (в 1,2—6 раз выше, чем в среднем по отдельным отраслям).

65

Сегментация по половозрастному признаку.Обычно производят сегментацию рынка труда по половозрастному признаку. Причем каждый из сегментированных имеет свои особенности. Молодежь (возраст 16—29 лет) является специфической группой, имеющей достаточно высокий образовательный ценз, поскольку числен­ность учащихся в вузах неуклонно растет. Так, численность сту­дентов вузов возросла за период с 1995 по 2002 г. примерно в 2 раза. Эта группа имеет повышенную мобильность, склонность к более частой смене работы, так как многие еще не определились с планами своей карьеры. В то же время молодежь имеет более низкую конкурентоспособность в связи с отсутствием необходи­мой квалификации (²/з молодежи не имеет профессионального об­разования) или практических навыков, умения работать в трудо­вом коллективе. Кроме того, часть молодежи имеет повышенный уровень притязаний и не соглашается работать на рабочих местах с низким уровнем заработка. Однако некоторые фирмы в сфере обслуживания в своей кадровой политике ориентируются имен­но на использование этой группы на несложных работах, в основ­ном в качестве временно занятых.

Женская рабочая сила, несмотря на высокую занятость в обще­ственном производстве (около 47% занятых) и более высокий уро­вень образования имеет более низкую конкурентоспособность, чем мужская. Это связано в первую очередь с тем, что женщины вы­нуждены совмещать с работой материнство и ведение домаш­него хозяйства, что вызывает длительные перерывы в работе, а ра­ботодателям приходится нести дополнительные затраты на охра­ну труда и социальные льготы. Однако существует ряд отраслей, где применяется преимущественно женский труд в силу специ­фики трудовых процессов или сложившегося, низкого уровня оплаты труда. Определенный сегмент рынка труда составляют лица пожилого возраста, которые, несмотря на высокую квали­фикацию, имеют пониженную трудоспособность и мобильность, плохо приспосабливаются к техническим и организационным изменениям. Однако высококвалифицированные работники практически всех отраслей промышленности относятся именно к этой категории. Так, средний возраст высококвалифицирован­ных рабочих в различных отраслях в 2002 г. составлял 54—57 лет.

Отраслевая и территориальная сегментация.Ярко выражена и отраслевая сегментация рынка труда. Это можно видеть на при­мере среднего уровня оплаты труда. Так, если сравнить начис­ленную среднюю заработную плату на конец 2002 г., то наиболее высокий ее уровень был в газовой и нефтедобывающей промыш-

66

ленности, что только отчасти связано с компенсацией неблаго­приятных условий труда, и в финансово-кредитной сфере, а наи­более низкий — в розничной торговле и сельском хозяйстве (табл. 3.2). Переход в другие отрасли затруднен, так как связан со сменой профессии, что требует времени и значительных матери­альных затрат.

Таблица 3.2