Эволюция МСУ в постсоветской России.

В 1991 президент РСФСР по решению Съезда народных депутатов получил дополнительные полномочия: право назначать и снимать с должности глав администраций краев и областей, которые, в свою очередь назначали и снимали с должностей глав местных администраций.

В условиях острой внутриполитической борьбы местная власть играла свою роль в управлении благодаря тому, что Верховный Совет принял закон об основах налоговой системы, предусматривающий автономию местных бюджетов. В конце того же года был введен институт малых Советов, предполагающий работу на постоянной основе только пятой части их состава. При ликвидации Советов 1993 г у местных властей сохранились эк. основы их деятельности.

Указом Президента 1993 г были определены полномочия новых представительных органов власти как регионального, так и местного уровней, а реальная местная власть была определена за главами местных администраций. Конституция РФ создала правовую основу для самостоятельного решения муниципалитетами вопросов местного значения и закрепила право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать местный бюджет, устанавливать местные налоги.

Период 1994-95 г, борьба вокруг разработки и принятия ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».

1995 - определить роль МСУ в осуществлении народовластия, правовые, эк и финансовые основы  МСУ  и гос гарантии его осуществления, установил общие принципы организации  МСУ;

1996-фз обеспечение конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы  МСУ.

В 2003 реформа  МСУ.

Федеральная реформа органов МСУ приводит к переделу зон влияния между разными уровнями государственной власти. Муниципальные образования получат реальную возможность распоряжаться муниципальной собственностью, а главное - муниципальной землей.

В соответствии с новым законом, в Российской Федерации создается двухуровневая система муниципальных образований. Существующая сейчас система управления субъектами федерации через районные администрации исчезает. Появляется новая система управления в виде формально независимых от субъекта федерации муниципальных образований

Основные полномочия муниципальных образований первого уровня:

§ энергоснабжение;

§ благоустройство;

§ содержание жилого фонда;

§ транспорт;

§ утверждение генпланов поселений;

§ утверждение правил землепользования;

§ выдача разрешений на строительство;

§ продажа и сдача в аренду муниципальных земель, имущества.

Основные полномочия муниципальных образований второго уровня:

§ образование;

§ здравоохранение;

§ экологический контроль.

Суть реформы местного самоуправления заключается в появлении у местных органов власти самостоятельных и независимых от других уровней власти полномочий, источников финансов и ответственности.

Исследования становления и развития  МСУ  в современной России