Семинарские занятия по теме: «Правовой режим земель населенных пунктов».

Теоретические вопросы:

1. Понятие и признаки земель населенных пунктов. Граница населенных пунктов. Правовой режим земель пригородных зон.

2. Особенности планирования использования земель населенных пунктов. Права граждан и их объединений на участие в планировании использования земель населенных пунктов. Резервирование земель населенных пунктов. Градостроительное зонирование территорий населенных пунктов. Правила землепользования и застройки поселений. Градостроительные регламенты. Правовое значение документов по планировке территории города для определения содержания земельных прав и обязанностей. Инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование. Особенности земельного и строительного контроля за использованием земель населенных пунктов.

3. Особенности правового регулирования использования земель населенных пунктов. Регулирование застройки земель населенных пунктов. Архитектурно-планировочное задание. Разрешение на строительство. Градостроительный план земельного участка. Экологические требования при использовании земель населенных пунктов.

4. Особенности правового режима использования и охраны земель закрытых административно-территориальных образований.

Задача 1.

Обществом «С» по договору купли-продажи приобретено у гаражно-строительного кооператива «Р» несколько металлических гаражей для хранения автомобилей на территории гаражного кооператива «Р». Общество «С» полагало, что к нему перешло на основании Земельного кодекса право пользования земельным участком, на котором расположены металлические гаражи. Обществом «С» решено определить порядок пользования таким земельным участком, определив его границы и заключив с гаражно-строительным кооперативом «Р» договор об определении порядка пользования участком. Гаражно-строительный кооператив не возражал урегулировать земельные правоотношения. При подготовке документов выяснилось следующее.

Земельный участок предоставлялся промышленному предприятию «М» для размещения гаражно-строительного кооператива «Р» в краткосрочную аренду. На участке разрешалось возводить временные сооружения для хранения автотранспорта. Промышленное предприятия «М» разработало проект размещения гаражей. Срок аренды истек до заключения договора купли-продажи гаражей Обществом «С». В договоре аренды содержался пункт о продлении договора на неопределенный срок в случае, если стороны не уведомят друг друга о прекращении договора. Стороной по договору аренды земельного участка являлось промышленное предприятие «М». Гаражно-строительный кооператив «Р» был сформирован по корпоративному признаку из сотрудников промышленного предприятия «М». Согласно уставу ГСК «Р» в случае увольнения сотрудник терял право пользования гаражом как местом хранения автотранспорта. На дату заключения договора кули-продажи с Обществом «С» промышленное предприятие приватизировано, создано ОАО «М», устав гаражно-строительного кооператива «Р» не изменялся, договор аренды земельного участка не продлевался, и в него не вносились изменения в части сведений об арендаторе.

Гаражно-строительному кооперативу «Р» направлено постановление правительства города об утверждении проекта планировки квартала, в соответствии с которым территория, на которой расположен гаражный кооператив, предназначена для использования под жилищное строительство. В соответствии со Схемой градостроительного зонирования участок расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки. Владельцам гаражей предложено освободить территорию от имущества в течение 3 месяцев с даты получения кооперативом уведомления. Вопрос компенсаций будет решаться индивидуально на основании имеющихся документов о правах на имущество и земельный участок.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

Вопросы:

Возникли ли у Общества «С» и гаражно-строительного кооператива «Р» права на земельный участок?

Какие обстоятельства подлежат выяснению при подготовке проекта Соглашения об определении порядка пользования земельным участком? Определите, какие вопросы могут быть урегулированы в Соглашении?

Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении данного дела в случае спора с администрацией города по вопросу об освобождении территории? (при этом укажите, какой орган вправе подтвердить/удостоверить/зафиксировать такое обстоятельство; из какого реестра необходимо запросить необходимую для разрешения спора информацию)

Задача 2.

Из городских земель предприятию был предоставлен земельный участок для жилищного строительства.

При строительстве один жилой дом был выдвинут за красную линию в сторону переулка на 1 м, что обнаружил орган архитектурно-строительного надзора и предложил разобрать воздвигнутую часть строения и начать строительство заново, не нарушая красной линии.

Инвестор не выполнил требований, и по окончании строительства обратился в городскую администрацию с заявлением о признании дома готовым к эксплуатации.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

Вопросы:

Каковы юридические последствия нарушения красной линии при строительстве в городах? Кто и в каком порядке устанавливает и изменяет красные линии застройки в городах и иных поселениях?

Какие обстоятельства, необходимо исследовать при рассмотрении

данного вопроса с учетом специфики правоотношений? (при этом укажите, какой орган вправе подтвердить/удостоверить/зафиксировать такое обстоятельство, какого правовое значение данного обстоятельства/факта; из какого реестра необходимо запросить необходимую для разрешения спора информацию)

Имеет ли место в данном случае существенное нарушение норм градостроительного законодательства?

Решите дело.

Задача 3.

Общество на используемом им по договору аренды сроком на 49 лет земельном участке самостоятельно, без оформления разрешительной документации возвело два кирпичных склада. Земельный участок расположен в производственной зоне. По мнению Общества, возведенные склады выполняли вспомогательную функцию для производственного здания, в котором осуществлялось промышленное производство.

Орган архитектурно-строительного надзора предъявил требование Обществу о сносе возведенных построек, мотивируя свое требование тем, что в соответствии с генеральным планом развития города предприятие подлежит выводу за пределы города, а земельный участок им занимаемый - изъятию и последующему предоставлению под жилищное строительство.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на возведенные постройки.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

Вопросы:

Изменится ли ситуация, если земельный участок был выкуплен Обществом в процессе приватизации?

Какие обстоятельства, необходимо исследовать при рассмотрении данного спора с учетом специфики правоотношений? (при этом укажите, какой орган вправе подтвердить/удостоверить/зафиксировать такое обстоятельство; из какого реестра необходимо запросить необходимую для разрешения спора информацию)

Решите дело.

Задача 4.

Общество «Р» приобрело по договору с Обществом «К» в собственность земельный участок, входящий в состав территории общественно-деловой зоны города Энск. Имея намерение построить магазин, Общество «Р» обратилось в орган архитектуры и градостроительства города Энск с заявлением о выдаче архитектурно-планировочного задания для проведения архитектурно-строительного проектирования и строительства объекта торговли.

Кроме того, Обществом заключен договор на проведении инженерных изысканий для подготовки проектной документации.

В выдаче АПЗ было отказано на том основании, что территория относится к земельным участкам общего пользования и размещение торговых объектов перед жилым домом, может нарушать права жителей.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

Что такое архитектурно-планировочное задание? Каков порядок выдачи АПЗ?

Каковы правовые последствия проведения архитектурно-строительного проектирования?

Каковы правовые последствия проведения инженерных изысканий при подготовке проектной документации на строительство в городе?

В данном случае необходимо проводить публичные слушания?

Решите дело.

Задача 5.

Гражданин Крюков обратился в администрацию города с заявлением о переоформлении используемого им земельного участка площадью 0,20 га в собственность. Гражданин являлся собственником жилого дома с хозяйственными постройками и пользователем земельного участка под ними. У гражданина Крюкова имелось решение о предоставлении, принятое органом исполнительной власти до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в котором указаны размер, 0,20 га, местоположение и цели использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Вид права на земельный участок не указан. В тексте решения также указано, что «Землепользователь Крюков обязуется возвести на земельном участке жилой дом определенной площади, в определенный срок для проживания с семьей из 3-х человек». В администрации ему предложили передать в собственность земельный участок площадью 0,10 га, поскольку сельский населенный пункт, на территории которого располагается земельный участок, год назад включен в состав городского населенного пункта и градостроительной документацией не предусмотрено использование в данном месте земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, норма предоставления для индивидуального жилищного строительства в городе установлена в размере 0,10 га.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

Правомерен ли отказ в переоформлении в собственность всего земельного участка?

Каковы правовые последствия несоответствия земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны?

Решите дело.

Тема: Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения.