Оба основания подходят - представляется

2. Гражданам, указанным в пункте 2 и пункте 6 части 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в первоочередном порядке.

Гражданам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, состоящим на учете в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются вне очереди, учитывая дату подачи указанными гражданами заявления о предоставлении земельного участка.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ

Статья 17. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

7. Земельные участки предоставляются в собственность граждан в соответствии с настоящим областным законом однократно.

Статья 2

1. Гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, земельные участки в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области предоставляются на период строительства индивидуального жилого дома в аренду на двадцать лет.

2. Граждане после завершения строительства индивидуального жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

8. Граждане, принятые на учет, заносятся в журнал в порядке очередности. Очередность постановки гражданина на учет определяется датой принятия заявления.

11. Отказ в предоставлении земельного участка гражданину, состоящему на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не допускается.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2009 г. N 37

5. Комиссией осуществляется подбор земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан).

7. Сформированный перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа).

8. Заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, в порядке поступления и регистрации заявлений.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017)"

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этих мероприятий.

Отсутствие возможности формирования земельного участка в том числе для индивидуального жилищного строительства в границах того или иного муниципального образования может быть обусловлено особенностями развития поселения, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года"

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Задача 3.

Общество "КАСКАД" как собственник здания обратилось в Комитет имущественных отношений с заявлением о выкупе земельного участка площадью 9000 кв.м. под зданием в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок под зданием имеет государственный кадастровый номер (ранее учтенный), что подтверждается кадастровым планом земельного участка. Ранее у Общества было право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждено Свидетельством, выданным в соответствии с законодательством, действовавшем до 30 октября 2001 года.

Общество длительное время безуспешно пыталось переоформить право постоянного пользования, но получало отказы. Незаконность действий Комитета имущественных отношений подтверждена решением суда о признании незаконным отказа в переоформлении земельного участка площадью 9000 кв.м., вступившим в силу.

Длительные сроки рассмотрения спора не позволили выкупить участок под зданием до принятия решения о развитии территории. Изменение Генерального плана города Энск, изменение документов по планировки территории (принятие решения о развитии застроенной территории, в состав которой включен участок Общества) создали новые обстоятельства, существенным образом повлиявшие на ситуацию.

В выкупе земельного участка площадью 9000 кв.м. Комитетом имущественных отношений было отказано ввиду принятия решения о развитии застроенной территории, в границах которой располагалось здание Общества. Согласно решению о развитии территории земельный участок под зданием Общества подлежал включению в новый «Золотой квартал» города Энск. Здание Общества подлежало сносу, расположенная на участке трансформаторная подстанция должна быть включена в объекты инженерной инфраструктуры «Золотого квартала» города Энск.

Обществу было предложено заменить его участок на участок в другом районе. Для этого Обществу было предложено провести процедуру межевания в целях образования земельного участка в соответствии с новыми нормами предоставления земельных участков. В соответствии со строительными нормами и правилами согласно заключению Комитета по градостроительству норма предоставления земельных участков для возведения такого типа строений, к которому относилось задние Общества, составляет 6500 кв.м.

Общество "КАСКАД" не согласилось с уменьшением площади земельного участка. Кроме того, спор возник относительно процедуры, с помощью которой Общество передавался другой участок. Общество полагало, что нужно заключать договор мены, при этом площадь участка должна быть 9000 кв.м., Комитет имущественных отношений готовил процедуру перераспределения земельных участков, площадь образуемого в результате перераспределения участка должна быть 6500 кв.м..

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

1. Назовите вид спорных правоотношений. Какими нормативными правовыми актами регулируются такие правоотношения?
2. Понятия, правовое значение и соотношение формирования и образования земельного участка.
3. Правомерен ли отказ Комитета имущественных отношений и обоснованно ли заключение Комитета по градостроительству?
4. Как повлияет на обоснованность требования уменьшить площадь участка факт проведения государственного кадастрового учета земельного участка и внесения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования Общества на такой участок в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним?
5. Какой способ образования земельного участка (или формирования земельного участка?) в данном случае подлежит применению – обмен (ст. 39.21 Земельного кодекса) или перераспределение (ст. 39.27 Земельного кодекса) земельных участков?
6. Какими правами обладает Общество для защиты своих интересов?
7. Сформулируйте письменно правовую позицию Общества для судебного заседания (подготовьте проект заявления в суд, используя условия задания).

(Необходимо указать в ответе: какие юридические факты (обстоятельства), имеющие значение при рассмотрении спора подтверждаются (должны быть подтверждены) Обществом, Комитетом имущественных отношений и Комитетом по градостроительству; какой специально уполномоченный исполнительный орган города Энск вправе фиксировать выделенное обстоятельство (юридический факт)/ каким документом может быть подтверждено выделенное обстоятельство (юридический факт)/ из какого информационного ресурса (указать название реестра и орган, который осуществляет ведение такого реестра) необходимо запросить информацию, имеющую значение для рассмотрения спора).

Задача 4.

Земельный участок был предоставлен в 2000 году на праве постоянного (бессрочного) пользования Обществу для строительства административного здания на территории городского поселения. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2003 году в соответствии с законодательством. В 2006 году строительство 4-х этажного здания административного здания завершено и в установленном порядке зарегистрировано право собственности Общества на нежилое здание. В 2009 году общество по договору купли-продажи передало в собственность гражданину Л. помещения 3 и 4 этажа.

Общество в 2010 году обратилось в администрацию за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и приобретением в собственность за плату земельного участка под нежилым зданием.

Гражданин Л. полагал, что к нему, как собственнику помещений в здании, в порядке универсального правопреемства, перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под зданием, в законодательстве нет ограничений по времени для переоформления такого права гражданами. Ограничения установлены только для юридических лиц.

Администрация городского населенного пункта отказала Обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и выкупе земельного участка в связи с тем, что:

1) Обратиться за выкупом земельного участка могут только все собственники помещений в здании. Гражданин полагал, что право на земельный участок у его есть, и он не ограничен сроком переоформления права постоянного (бессрочного) пользования;

2)  спорный земельный участок частично относится к земельным участкам общего пользования городского поселения. Отнесение земельного участка Общества к земельным участкам общего пользования городского поселения, по мнению администрации городского поселения, является препятствием для передачи его в собственность Общество в соответствии с законодательством. Кроме того, обращение с заявлением должно быть подано всеми собственниками помещений в здании.

Обоснуйте выводы по следующим вопросам:

1. Выделите вид спорных земельных правоотношений. Какими нормативными правовыми актами регулируются такие правоотношения?

2. С какого времени Общество и гражданин Л. являются субъектами земельных правоотношений?

3. Что является основанием возникновения права на земельный участок для Общества и гражданина Л.?