Система государственного управления

Российской империи в 1906-1917 гг.

Непослушная царю Дума просуществовала всего 72 дня. За это время правительству было подано 379 запросов, которые были либо отклонены, либо проигнорированы. Правительство отказало в обсуждении проекта реформы, ответственности министров, политической амнистии. Депутатам предлагалось заниматься обсуждением третьестепенных вопросов. Первый же проект, внесенный на обсуждение правительством, касался прачечной для канцелярских сторожей города Юрьева. После того, как депутатская ассамблея приняла все же проект закона, по которому крестьяне могли бы получить арендуемые ими земли за «справедливую плату», царь испугался и 9 июля 1906 г. распустил Думу.

Выборы во II Государственную думу, которая открылась 20 февраля 1907 г., проходили в условиях ожесточенного классового противоборства, террора и откровенного давления властей. Правительство подверглось острой критике как со стороны демократического лагеря, считавшего его проводником карательной политики царизма, так и со стороны консервативных правых кругов, недовольных реформаторской деятельностью С.Ю. Витте. Как это ни парадоксально, революция одновременно и облегчала, и затрудняла проведение реформ. Облегчала, прежде всего, потому что правительство вынуждено было перейти от бесконечных колебаний и сомнений к более радикальным и масштабным преобразованиям. Затрудняла, потому что заставляла спешить и нервничать, а это создавало дополнительные финансовые и кадровые трудности, подрывала доверие народа к власти. Именно поэтому реформаторы начала ХХ в. вынуждены были, образно говоря, одной рукой усмирять разбушевавшуюся стихию и спасать монархию, а другой - писать реформаторские указы, справедливо полагая, что на одних штыках долго не удержишься.

Угроза краха самодержавия была устранена лишь на время, которое объективно требовало довести до логического конца начинания С.Ю. Витте.