Контрольные  вопросы и задания

1. Каков срок обращения с административным исковым заявле­нием о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке?

2. Какие субъекты имеют право обратиться с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационар­ных условиях, в недобровольном порядке?

3. Какие обстоятельства входят в предмет доказывания по данной категории дел? Какими доказательствами они подтверждаются?

4. Какие процессуальные особенности предусмотрены для рассмо­трения административного искового заявления о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке?

5. Какой процессуальный порядок установлен для рассмотрения административного искового заявления о госпитализации гражданина в противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке?

6. Каким образом происходит исполнение судебного решения о не­добровольном помещении гражданина в медицинскую организацию или о недобровольном освидетельствовании?

ТЕМА 18.

Производства по пересмотру судебных актов.

Вопросы для подготовки

1. Формы пересмотра судебных актов в административном судопро­изводстве.

2. Право на обжалование судебных актов в апелляционном, кассацион­ном и надзорном порядке, пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Сроки и порядок подачи апелляционных, кассационных и надзорных жалобы, представления и заявления, представления о пересмотре судеб­ного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

4. Суды, рассматривающие апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, представления и пересматривающие судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

5. Сроки рассмотрения апелляционных, кассационных и надзорных жалобы, представления.

6. Порядок рассмотрения апелляционных, кассационных и надзорных жалобы, представления и заявления, представления о пересмотре судеб­ного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

7. Пределы рассмотрения административных дел судами апелляцион­ной, кассационной и надзорной инстанций.

8. Основания для отмены или изменения судебных актов в апелляци­онном, кассационном и надзорном порядке, пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

9. Полномочия судов апелляционной, кассационной и надзорной ин­станций и судов, пересматривающих судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

10. Судебные акты судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций и судов, пересматривающих судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ст. 202, 217, 228, ч. 8 ст. 241, ст. 260, 261,265, 294, гл. 34-37)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 ав­густа 2000 г. № 117-ФЗ (ст. 333.19, 333.36)

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ч. 1—3 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 7,

п.1-2 ч. 2 ст. 8, п. 1, 2 ст. 10)

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 25, п. 1

ч.3 ст. 26, п. 2 ч. 3 ст. 28)

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ч. 1—3 ст. 19,ч.1 ст. 20)

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в дей­ствие Кодекса административного судопроизводства Российской Фе­дерации» (ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 3)

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 1, 3-5 ст. 35, ст. 36, 37)

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав чело­века и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Феде­рации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде­рации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроиз­водства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2013 г. № 27-Г1 «По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуаль­ного кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда»

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. № 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессу­ального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В .А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессу­ального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан­ки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы»

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2010 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности части второй ста­тьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде­рации в связи с жалобами граждан И.В. Амосовой, Т.Т. Васильевой, К.Н. Жестковой и других»

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой» Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16,

112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых ак­ционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан»

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в свя­зи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелля­ционной инстанции»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представ­лений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Россий­ской Федерации при осуществлении правосудия»

Литература

Апелляция, кассация, надзор: новеллы ГПК РФ И УПК РФ. Пер­вый опыт критического осмысления / Под общ. ред. Н.А. Колоколова. М.: Юрист, 2011.

Борисова Е.Л. Проверка судебных актов по гражданским делам. М.: Городец,2006.

Борисова ЕЛ. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие. М.: Норма; Инфра-М, 2013.

Зайцев И. М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985.

Зайцев И. М. Новые обстоятельства в механизме правосудия // Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. Ярославль, 1991.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина,

Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. Москва: Проспект, 2015.

Петрова И.А. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском и арбитражном процессах: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

Проблемы пересмотра судебных актов в гражданском и арбитраж­ном процессах: Сборник научных статей. М., 2008.

Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ: Монография / З.Х. Баймолдина, Т.А. Белова, А. Берлингуэр и др.; под ред. Е.А. Борисовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2012.

Терехова Л.А. Надзорное производство в гражданском процессе: проблемы развития и совершенствования. М.: Волтере Клувер, 2009.

Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.: Волтере Клувер, 2007.

Худенко К. И. Некоторые вопросы пересмотра судебных постановле­ний по вновь открывшимся обстоятельствам в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Комментарий к судебной практике / Под ред. К.Б. Ярошенко. Вып. 16. М.: Юрид. лит., 2011. С. 177—202.

Задачи

Задача 1. В какой судебный орган следует подать жалобу, представле­ние на не вступившее в законную силу решение (определение) в следующих случаях:

а) на решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта главы муниципального образования;

б) на определение суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;

в) на решение суда по административному делу об оспаривании уклонения от принятия решения окружной избирательной комиссией;

г) на определение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумные сроки, допущенное при рассмотрении гражданского дела судом города федерального значения;

д) на решение суда по административному делу о досрочном прекра­щении административного надзора в отношении поднадзорного лица;

е) на определение суда по административному делу о взыскании налога с гражданина о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В каждом случае определите, какому суду административное дело подсудно по первой инстанции, может ли решение (определение) суда быть обжаловано в апелляционном порядке, если может, то в какой суд апелляционной инстанции подаются жалоба, представление.

Задача 2. Какие из указанных определений суда могут быть обжалова­ны в апелляционном порядке отдельно от решения суда первой инстанции:

а) об отложении судебного разбирательства по административному делу;

б) о наложении судебного штрафа за неявку в суд без уважительной причины эксперта;

в) об оставлении административного искового заявления без рассмотрения;

г) об удовлетворении заявления об отводе судьи;

д) частное определение по административному делу;

е) об отказе в привлечении к участию в административном деле заинтересованного лица;

ж) об отказе в прекращении производства по административному делу;

з) о восстановлении пропущенного процессуального срока на по­дачу кассационной жалобы на решение и апелляционное определение по административному делу.

В каждом случае определите, может ли определение суда быть об­жаловано в апелляционном порядке самостоятельно, если может, то каким лицом оно может быть обжаловано, в какой срок может быть подана частная жалоба.

Задача 3. Какой судебный орган будет являться судом кассационной инстанции по кассационным жалобе, представлению в следующих случаях:

а) на решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумные сроки, допущенное при рассмотрении гражданского дела мировым судьей;

б) на апелляционное определение, принятое по апелляционной жалобе на решение суда по делу об оспаривании решения квалифи­кационной коллегии судей о прекращении полномочий председателя районного суда;

в) на апелляционное определение, принятое по частной жалобе на определение суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;

г) на решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумные сроки, допущенное при рассмотрении гражданского дела областным судом;

д) на определение суда по административному делу об оспаривании решения Центральной избирательной комиссии РФ.

В каждом случае определите, какому суду административное дело подсудно по первой инстанции, в каком суде оно подлежит обжалованию в апелляционном порядке, может ли решение (определение) суда быть обжаловано в кассационном порядке, если может, то в какой суд касса­ционной инстанции подаются жалоба, представление.

Задача 4. В каких случаях имеется основание для отмены или из­менения судебного акта по административному делу в апелляционном порядке:

а) административное дело по административному исковому заяв­лению должника о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора рассмот­рено без привлечения к участию в деле взыскателя;

б) административное дело по административному исковому заявле­нию прокурора о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке рассмотрено в отсутствие гражданина, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом;

в) по административному делу об оспаривании нормативного пра­вового акта утверждено соглашение о примирении сторон;

г) административное дело о взыскании с гражданина транспортного налога рассмотрено и разрешено мировым судьей;

д) административное дело о продлении срока пребывания ино­странного гражданина, подлежащего депортации, в специализирован­ном учреждении рассмотрено без участия переводчика;

е) административное дело по административному исковому заявле­нию об оспаривании нормативного правового акта рассмотрено судом без проведения судебного заседания.

В каждом случае определите, является ли приведенный пример нару­шением норм административного процессуального права, если является, то каким образом надлежало поступить суду первой инстанции, имеется ли основание для отмены судебного акта в апелляционном порядке, если имеется, то какое полномочие должно быть применено судом апелляци­онной инстанции.

Задача 5. Могут ли быть возвращены кассационные (надзорные) жа­лоба, представление в следующих случаях:

а) кассационная (надзорная) жалоба судебного пристава-исполни­теля не оплачена государственной пошлиной и в жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государ­ственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении ог ее уплаты;

б) кассационная (надзорная) жалоба на решение областного суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подана в Президиум Верховного Суда РФ;

в) кассационная (надзорная) жалоба на судебные акты по адми­нистративному делу подана с пропуском процессуального срока на кассационное (надзорное) обжалование без приложения определения о восстановлении пропущенного процессуального срока;

г) подана кассационная (надзорная) жалоба на решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на административное судопроизводство в разумные сроки по административному делу об оспаривании нормативного акта пред­ставительного органа муниципального образования;

д) кассационное (надзорное) представление прокурора подано на судебные акты по административному делу об оспаривании постанов­ления об окончании исполнительного производства;

е) в кассационной (надзорной) жалобе на решение суда и апел­ляционное определение по административному делу указана только просьба об отмене решения суда первой инстанции.

В каждом случае дайте правовое обоснование ответа, рассматривая варианты относительно того, в кассационном или надзорном порядке поданы жалоба, представление.

Задача 6. В каких случаях имеется основание для отмены или измене­ния судебного акта по административному делу в кассационном порядке:

а) частная жалоба на определение суда о прекращении производ­ства по административному делу рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания;

б) в материалах административного дела отсутствует протокол предварительного судебного заседания, назначенного в определении о подготовке дела к судебному разбирательству;

в) мотивированное решение суда по административному делу об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, изготовлено на следующий день после при­нятия решения;

г) решение суда по административному делу об отказе в удовлетво­рении административного иска по мотиву пропуска административ­ным истцом срока на обращение в суд постановлено в предварительном судебном заседании;

д) частная жалоба на определение суда об отказе в возобновлении производства по административному делу рассмотрена судом апелля­ционной инстанции по правилам упрощенного производства;

е) административное дело о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке рассмот­рено в отсутствие врача-психиатра, оказывающего психиатрическую помощь;

ж) по административному делу решение суда принято в судебном разбирательстве, проведенном в день завершения предварительного судебного заседания.

В каждом случае определите, является ли приведенный пример нару­шением норм административного процессуального права, если является, то каким образом надлежало поступить суду первой или апелляционной инстанции, имеется ли основание для отмены судебного акта в касса­ционном порядке, если имеется, то какое из полномочий должно быть применено судом кассационной инстанции.

Задача 7. В каких случаях имеется основание для отмены или изме­нения судебного акта по административному делу в надзорном порядке:

а) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом первой инстанции не велось аудио- протоколирование;

б) частная жалоба на определение суда о возвращении администра­тивного искового заявления рассмотрена судом апелляционной инстан­ции по правилам упрощенного производства в единоличном составе;

в) административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассмотрено в закрытом судебном заседании;

г) апелляционным определением отменено правильное по суще­ству решение суда об удовлетворении административного искового заявления о расформировании участковой избирательной комиссии, постановленное в единоличном составе судом первой инстанции, при­нято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд;

д) после удовлетворения заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам повторное рассмотрение админи­стративного дела состоялось непосредственно после отмены решения суда в том же судебном заседании;

е) административное дело рассмотрено по существу в отсутствие административного истца, удаленного судом из зала судебного заседа­ния за грубые высказывания в адрес представителя административного ответчика.

В каждом случае определите, является ли приведенный пример нару­шением норм административного процессуального права, если является, то каким образом надлежало поступить суду первой или апелляционной инстанции, имеется ли основание для отмены судебного акта в надзорном порядке, если имеется, то какое из полномочий должно быть применено судом надзорной инстанции.

Задача 8. Подлежит ли принятию заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в следующих случаях:

а) к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решения суда первой инстанции приложена только копия апелляционного определения, которым указанное решение суда оставлено без изменения;

б) к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам апелляционного определения не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

в) в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам не указан прокурор, привлеченный для мчи включения по административному делу, не явившийся в судеб­ное заседание;

г) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам направлено в суд по электронной почте;

д) заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам направлено в суд по почте с соблюдением срока, но поступило в суд после истечения указанного срока;

е) к представлению о пересмотре судебного акта по вновь открыв­шимся или новым обстоятельствам не приложен документ, подтвер­ждающий направление копии представления другим лицам, участву­ющим в деле.

В каждом случае определите, допущено ли заявителем нарушение норм административного процессуального права при обращении за пересмотром судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, если допущено, то каковы последствия такого нарушения.

Задача 9. Имеется ли основание для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в следующих случаях:

а) после вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления по адми­нистративному делу об оспаривании должником постановления су­дебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом отменено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, неисполнение которого послужило основанием для взыскания с должника исполнительского сбора;

б) через пять дней после вступления в законную силу решения суда о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационар­ных условиях, в недобровольном порядке вступило в законную силу решение суда об удовлетворении заявления указанного гражданина о признании его дееспособным;

в) после вступления в законную силу решения суда по администра­тивному делу об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из места лишения свободы, по жалобе указанного лица Европейским судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при отбывании им наказания в этом месте лишения свободы;

г) после вступления в законную силу решения суда о госпитали­зации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую пси­хиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке вступил в законную силу приговор суда, которым установлено, что экспертами по делу о признании указанного гражданина недее­способным было дано заведомо ложное заключение судебно-психи- атрической экспертизы;

д) после вступления в законную силу решения суда об удовлетворе­нии административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбу­ждении исполнительного производства о взыскании задолженности по кредиту в кассационном порядке отменено решение суда по иску банка о взыскании указанного долга;

е) на следующий день после принятия решения суда по администра­тивному делу по административному исковому заявлению гражданина о неправильности в списках избирателей вступило в законную силу решение суда об удовлетворении заявления органа опеки и попечи­тельства о признании указанного гражданина недееспособным.

В каждом случае определите, к вновь открывшимся обстоятельствам или к новым обстоятельствам относится предложенный вариант, име­ются ли основания для удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта.

Контрольные вопросы и задания

1. Составьте таблицу «Сравнительная характеристика производства в судах апелляционной и кассационной инстанций по администра­тивным делам».

2. Назовите круг лиц, имеющих право на обжалование судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

3. Какие распорядительные действия могут быть совершены ли­цами, участвующими в деле, при рассмотрении административного дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций?

4. Какие суды рассматривают апелляционные жалобы, представ­ления на решения судов по административным делам?

5. Какие процессуальные действия могут быть осуществлены при подготовке административного дела к рассмотрению в суде апелля­ционной инстанции?

6. В каких случаях суд апелляционной инстанции может рассмо­треть административное дело по правилам упрощенного производства?

7. Каковы пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции ?

8. По каким основаниям суд апелляционной инстанции может на­править административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции?

9. Каким судом и в каком порядке разрешается вопрос о восста­новлении пропущенного процессуального срока на подачу касса­ционных жалобы, представления на судебные акты по администра­тивным делам?

10. Какие суды пересматривают судебные акты по административ­ным делам по кассационным жалобам, представлениям?

11. Какие этапы рассмотрения кассационных жалобы, представле­ния предусмотрены в суде кассационной инстанции?

12. В каких случаях суд кассационной инстанции может выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления?

13. Являются ли обязательными к исполнению для нижестоящего суда указания судов кассационной и надзорной инстанций?

14. Какие судебные акты по административному делу могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?

15. В чем заключается различие вновь открывшихся и новых обсто­ятельств как основания для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по административным делам?

ТЕМА 19.