Судебное разбирательство. Судебные акты суда первой инстанции

Вопросы для подготовки

1. Судебное разбирательство: понятие. значение, основные этапы, сроки рассмотрения и разрешения административных дел. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи.

2. Отводы. Роль председательствующего в судебном заседании.

3. Последствия неявки участников административного дела.

4. Процессуальный порядок рассмотрения дела по существу. Судебные прения и реплики. Возобновление рассмотрения административного дела по существу.

5. Формы временной остановки судебного заседания (перерыв, отложе­ние, приостановление): сущность, основания, сроки, порядок оформления, процессуальные последствия.

6. Формы окончания разрешения административного дела без выне­сения судебного решения (прекращение производства по администра­тивному делу, оставление административного искового заявления без рассмотрения): сущность, основания, порядок оформления, процессуальные последствия.

7. Средства фиксации хода судебного заседания. Протокол судебного заседания: содержание, порядок изготовления, принесение замечаний на протокол и процедура их рассмотрения.

8. Понятие и виды судебных актов суда первой инстанции в админи­стративном судопроизводстве.

9. Судебное решение: сущность, значение, предъявляемые требования, структура и содержание.

10. Устранение недостатков решения судом, его принявшим.

11. Определения суда первой инстанции.

12. Законная сила судебных актов суда первой инстанции.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 14-20)

Литература

Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтере Клувер, 2007.

Загайнова С.К. Теоретические и прикладные аспекты законной силы судебных актов в гражданском и арбитражном процессе // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2012-2013. № 10. СПб., 2014. С. 387—435.

Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Рос­сийской Федерации. М., 2015.

Огнева К.О., Опалев РО. Об основных новеллах Кодекса админи­стративного судопроизводства Российской Федерации // Судья. 2015. № 6. С. 4-12.

Задачи

Задача 1. Какой процессуальный срок предоставляется для рассмотрения и разрешения следующих административных дел:

а) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда поступил административный иск Ксенофонтова об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области об отказе в выдаче заграничного паспорта;

б) в Калининский районный суд г. Челябинска группой граждан подан коллективный административный иск к администрации Калининского района г. Челябинска об оспаривании решения о принудительном выкупе земельных участков в связи со строительством автодороги (административное исковое заявление подано 15 гражданами, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству присоединились еще 10 граждан);

в) Центральная избирательная комиссия РФ обратилась в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ с административным иском о признании федерального закона об установлении единого дня проведения референдума в субъектах РФ не действующим полностью в связи с нарушением права на участие в референдуме;

г) главный врач психиатрической больницы г. Екатеринбурга обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском о госпитализации Николаенко, страдающего тяжелым психиатрическим заболеванием, в психиатрическую больницу в недобровольном порядке;

д) руководитель противотуберкулезного диспансера обратился в суд с административным иском о госпитализации Савчука в противотуберкулезный диспансер в недобровольном порядке, поскольку он болеет заразной формой туберкулеза и уклоняется от лечения.

Задача 2. Укажите процессуальные последствия неявки в судебное заседание следующих участников административного судопроизводства:

а) в судебное заседание не явился административный истец, в отно­шении которого отсутствуют сведения о его извещении о дате, времени и месте судебного заседания;

б) адвокат, назначенный судом представителем административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, дважды без уважительных причин не явился в судебное заседание;

в) административный истец, не явившийся в судебное заседание ввиду болезни, обратился в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства;

г) административный ответчик дважды не явился в судебное засе­дание (первый раз он не получил повестку, второй раз не смог участ­вовать по уважительным причинам);

д) в судебное заседание не явились административный истец и административный ответчик, их представители, все надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (явка не признана судом обязательной);

е) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или публичными полномочи­ями, участие которого в судебном заседании признано обязательным судом, повторно не явился в судебное заседание без уважительных причин;

ж) по административному иску о признании недействующим нор­мативного правового акта прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, не явился в судебное заседание;

з) свидетель дважды без уважительных причин не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным;

и) эксперт, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился в судебное заседание.

Задача 3. Администрация исправительной колонии № 1 г. Энска обратилась в Энский городской суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Пряничникова, освобождаемого из мест лишения свободы. К административному исковому за­явлению было приложено ходатайство Пряничникова об участии в су­дебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поскольку он по объективным причинам не имеет такой возможности. Суд и исправительная колония имеют техническую возможность для использования систем видеоконференц-связи.

Имеется ли основание для удовлетворения ходатайства Пряничникова? Каков процессуальный порядок участия Пряничникова в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи?

Задача 4. Определите вид временной остановки судебного заседания по административному делу:

а) судебное заседание не завершилось к окончанию рабочего вре­мени суда;

б) Филимонова — административный истец по административному иску об оспаривании решения администрации г. Камышлова об изъ­ятии земельного участка для муниципальных нужд скончалась;

в) административный истец не явился в судебное заседание по уважительным причинам, о которых уведомил суд;

г) Кировский районный суд г. Екатеринбурга направил в Централь­ный районный суд г. Владивостока судебное поручение о допросе свидетеля;

д) суд по делу об оспаривании бездействия должностного лица по заявлению административного истца и административного ответчика предоставил срок для примирения;

е) при проведении судебного заседания путем использования сис­тем видеоконференц-связи возникли неполадки оборудования, про­должение судебного разбирательства невозможно;

ж) орган государственной власти, чьи действия обжалует админи­стративный истец, упразднен;

з) административный ответчик подал встречный административ­ный иск.

В чем различие процессуальных последствий при объявлении перерыва в судебном заседании, отложении судебного разбирательства, приоста­новлении производства по административному делу?

Задача 5. Определите форму окончания судебного заседания без выне­сения судебного решения:

а) административное исковое заявление подано в суд лицом без указания информации о занимаемой должности и полного наиме­нования органа государственной власти, в служебных отношениях с которым оно состоит;

б) административное дело затрагивает права в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности, вследствие чего неподведомственно суду общей юрисдикции;

в) административный истец и административный ответчик заклю­чили соглашение о примирении и оно принято судом;

г) решение органа государственной власти, которое оспаривает административный истец, к моменту начала судебного разбирательства было пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;

д) общественная организация, получив акт налоговой инспекции о налоговом правонарушении, сразу обратилась в суд с администра­тивным иском о его оспаривании;

е) при рассмотрении административного иска об оспаривании нор­мативного правового акта суд в судебном заседании выяснил, что ранее состоялось судебное решение по административному иску с таким же предметом и оно вступило в законную силу.

Каковы процессуальный порядок и процессуальные последствия пре­кращения производства по административному делу и оставления ад­министративного искового заявления без рассмотрения ?

Задача 6. Определите вид судебного акта, принимаемого по итогам совершения следующих процессуальных действий:

а) суд удовлетворил ходатайство административного ответчика о назначении экспертизы по делу;

б) суд по заявлению административного истца принял меры предварительной защиты по административному иску;

в) рассмотрение административного иска завершилось отказом  административного истца от иска, отказ принят судом;

г) после вступления решения по административному иску, принятого в пользу административного истца, в законную силу последний  обратился в суд с заявлением о взыскании понесенных судебных расходов;

д) административный ответчик обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения;

е) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу об удовлетворении обращения Председателя Верховного Суда РФ  и о лишении Скворцова статуса судьи;

ж) суд отказал в удовлетворении административного иска Шапочкиной об оспаривании нормативного правового акта.

Задача 7. Определите способ исправления недостатков судебного решения судом, его вынесшим:

а) в резолютивной части судебного решения в фамилии админи­стративного истца пропущена одна буква;

б) в судебном решении суд не дал ответа по встречному админи­стративному иску (в судебном заседании стороны давали по нему объяснения, представляли доказательства);

в) в резолютивной части судебного решения по административному иску о присуждении компенсации суд указал размер компенсации, но не указал реквизиты банковского счета административного истца, на который подлежат перечислению средства, подлежащие взысканию;

г) в судебном заседании исследовался вопрос о судебных расхо­дах, но суд не указал на распределение судебных расходов в судебном решении;

д) при рассмотрении административного иска суд установил нару­шение законодательства о выборах и признал действия избирательной комиссии незаконными, но в судебном решении не указал о способе и сроках восстановления нарушенного права.

Задача 8. Укажите порядок вступления в законную силу следующих судебных актов:

а) на определение об оставлении административного искового за­явления без движения подана частная жалоба;

б) на решение суда о приостановлении деятельности общественного объединения подана апелляционная жалоба;

в) по административному иску об оспаривании бездействия органа государственной власти суд принял дополнительное решение по во­просу о распределении судебных расходов;

г) решение о включении гражданина в список избирателей обра­щено к немедленному исполнению;

д) суд установил в судебном решении величину кадастровой стои­мости нежилого помещения, апелляционные жалобы поданы не были;

е) суд апелляционной инстанции оставил апелляционную жалобу на решение суда о приостановлении деятельности средства массовой информации без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Контрольные вопросы и задания

1. Составьте схему этапов судебного разбирательства по админи­стративному делу.

2. Составьте сравнительную таблицу оснований для отвода судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.

3. Составьте шаблон протокола судебного заседания по админи­стративному делу.

4. Какие виды судебных актов принимает суд первой инстанции при рассмотрении и разрешении административного дела?

5. Какие виды немедленного исполнения судебного решения по административному иску предусмотрены КАС РФ?

6. Что является основанием для обязательного обращения судебного решения по административному делу к немедленному исполнению?

7. Составьте таблицу правовых последствий (свойств) вступления в законную силу судебного решения.

8. Каковы особенности вступления в законную силу судебных опре­делений?

9. Что является основанием для вынесения по административному делу частного определения?

ТЕМА 9.