Упрощенное (письменное) производство по административным делам

Вопросы для подготовки

1. Упрощенное производство: понятие, признаки.

2. Условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

3. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

4. Особенности рассмотрения дела в упрощенном порядке.

5. Судебные акты, выносимые при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства: процессуальные особенности, порядок обжалования.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 33)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 29)

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ок­тября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражны­ми судами дел в порядке упрощенного производства»

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации»

Задачи

Задача 1. Определите возможность рассмотрения в порядке упрощен­ного (письменного) производства дела (ответ обоснуйте):

а) о расформировании комиссии референдума;

б) об оспаривании нормативного правового акта;

в) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим. образом;

г) о взыскании неуплаченного налога и пени, общая сумма взыскания - 26 тыс. руб., если при подготовке дела к судебному разбирательству  все лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие;

д) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя;

е) об оспаривании постановления налогового органа о наложении штрафа;

ж) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

з) по апелляционной жалобе на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства.

Задача 2.При принятии административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу в размере 6 тыс. руб. судья вынес определение о принятии дела к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указал на то, что  дело будет рассмотрено в порядке упрощённого производства. Административный истец, не согласный с рассмотрением дела в порядке упрощенного судопроизводства, обжаловал данное определение в суд апелляционной  инстанции.

Суд апелляционной инстанции в принятии частной жалобы отказал, указав, что определение о принятие дела к производству суда и возбуждении дела не является объектом апелляционного обжалования.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства и вынес решение.

Укажите основания и порядок перехода к рассмотрению дела в порядке

упрощенного (письменного)производства. Могут ли стороны возражать против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства? Оцените действия судов первой и апелляционной инстанций.

Задача 3. В административном исковом заявлении истец просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Судья вынес определение о принятии дела к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указал на то , что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного производства. Административному ответчику было направлено данное определение, где также указывалось, что в течение 10-дневного срока он обязан  представить отзыв на административное исковое заявление, в случае непредставления дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам. Ответчик через девять дней с момента получения определения направил почтой в суд возражения относительно рассмо­трения дела в порядке упрощенного производства. Тем не менее дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства, поскольку возражения ответчика судом были получены уже после вынесения решения.

Правомерны ли действия суда?

Задача 4.При подготовке к судебному разбирательству дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, стороны урегу­лировали свои разногласия и решили заключить соглашение о прими­рении. Они обратились в суд с заявлением об утверждении соглашения о примирении. Судья отказал в утверждении соглашения, указав, что поскольку дело рассматривается в порядке упрощенного производства, соглашение не может быть утверждено, так как для его утверждения требуется проведение судебного заседания. По результатам рассмо­трения дела было вынесено судебное решение.

Оцените правомерность действий сторон и судьи. Каким образом следовало поступить в данном случае?

Задача 5. Административный ответчик обжаловал судебное реше­ние, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упро­щенного производства, при этом правомерность применения упро­щенной формы рассмотрения дела им не оспаривалась.

Суд апелляционной инстанции установил при рассмотрении апел­ляционной жалобы наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и отложил рассмотрение дела. Поскольку дело было рассмотрено в суде первой инстанции в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстан­ции вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, о чем известил стороны и по результа­там исследования представленных доказательств вынес судебное решение.

Определите, по каким правилам должен был рассмотреть дело суд апелляционной инстанции в данном случае.

Задача6. Административный ответчик 24 февраля получил судебное решение от 11 января, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Решением суда ответчик остался неудовлетворен и на следующий день после получения решения обжаловал его в апелляционном порядке. Судья первой инстанции, рассмотрев вопрос о принятии апелля­ционной жалобы, возвратил ее по мотиву пропуска ответчиком срока на апелляционное обжалование.

Пропущен ли в данном случае срок на апелляционное обжалование? Как исчисляются сроки на апелляционное обжалование решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ?

Задача 7. Суд, рассмотрев в судебном заседании административный иск Федеральной налоговой службы о взыскании недоимки по налогу на недвижимое имущество в размере 2 тыс. руб. и пени с И.П. Арсе­нова, вынес определение о прекращении производства по делу по п. 1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, указав, что ФНС не представлено документов, подтверждающих направление ФНС требования об уплате взыскива­емого платежа в добровольном порядке.

Ответчик обжаловал определение в суд апелляционной инстан­ции. В частной жалобе он указал, что является индивидуальным предпринимателем и недвижимое имущество, являющееся объек­том налогообложения, используется им для осуществления пред­принимательской деятельности как производственное помеще­ние.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу в по­рядке упрощенного (письменного) производства и вынес определение об удовлетворении жалобы ответчика, отмене определения суда первой инстанции и о прекращении производства по делу.

Дайте оценку действиям судов первой и апелляционной инстанций. Возможно ли рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в по­рядке упрощенного (письменного) производства ?

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните особенности применения упрощенного производства при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

2. Каким образом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства реализовать указание закона о необходимости дачи про­курором заключения по делу?

3. Могут ли совершать распорядительные действия стороны при рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) произ­водства?

4. Назовите особенности обжалования судебных актов, принятых при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства. В каком порядке исполняются решения суда, принятые по ре­зультатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства?

ТЕМА 10.

Производство по административным делам об оспаривании
нормативных правовых актов

Вопросы для подготовки

1. Сущность и основные черты производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

2. Подсудность административных дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Порядок подачи административного искового заявления об оспари­вании нормативного правового акта.

4. Особенности подготовки и судебного разбирательства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

5. Особенности судебного решения по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 21)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 23)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Бек О.А. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов. СПб., 2009.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Кирсанов В.А. Теоретические проблемы судопроизводства по оспа­риванию нормативных правовых актов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

Носенко М. С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах обшей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

Приходько И. А. Административное судопроизводство в граждан­ском и арбитражном процессе: Проблемы теории и законодательного Регулирования //Актуальные проблемы гражданского процесса/ Под ред. В А. Мусина. СПб., 2002.

Туманова Л.В- Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2002.

Задачи

Задача 1. Прокурор Курганской области Перьев обратился в Кур- ганский областной суд с административным исковым заявлением 0 Признании незаконным (не подлежащим применению) постановле­ния главы муниципального образования «город Курган» об изменении тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте. В заявлении прокурор указал, что оспариваемые им положения приняты с превышением полномочий органа местного самоуправления, нарушают права граждан и не соответствуют Уставу Курганской области.

Курганский областной суд отказал в принятии административного искового заявления, указав в определении, что дело ему неподсудно, и Предложил прокурору обратиться в Уставный суд Курганской области.

Проанализируйте допущенные нарушения.

Задача 2. Гражданин Максимков обратился в Свердловский област­ной суд с административным исковым заявлением о признании Закона Свердловской области от 12 октября 1998 г. № 49-03 «О юридической помощи населению Свердловской области» противоречащим феде­ральному законодательству в части установления в областном законе Дополнительных условий на оказание юридической помощи, помимо определенных федеральным законодательством. Судья областного суда возвратил административное исковое заявление, поскольку админи­стративный истец не указал на источник опубликования обжалуемого нормативного акта, а также не доказал, что оспариваемым актом были нарушены его права.

Оцените действия суда. Что изменится, если суд установит, что обжалуемый нормативный акт не был опубликован либо был опубликован, но не применялся ?

Задача 3. Граждане Евдокимова и Круглов обратились в Воронеж­ский областной суде административным исковым заявлением о при­звании недействующим Постановления Правительства Воронежской области от 1 сентября 2014 г. № 4953, поскольку оно противоречит Конституции РФ.

Каковы действия суда в данной ситуации (дополните необходимые данные по своему усмотрению) ? В случае принятия административного искового заявления в чем будет заключаться специфика возбуждения производства по данному административному делу и его подготовки к судебному разбирательству? Какова в данном случае специфика со­держания административного искового заявления и прилагаемых к нему документов ?

Задача 4. ИП Корепанов обратился в Астраханский областной суд с заявлением о противоречии федеральному закону постановления главы областной администрации о порядке и условиях привлечения субъектов малого предпринимательства к финансированию областных проектов, имеющих социальную направленность.

Будет ли принято к производству суда подобное заявление ? В каком порядке будет рассматриваться данный вопрос, если Корепанов обратился в суд 11 сентября 2015 г. ?

Задача 5. В ходе рассмотрения административного дела об оспа­ривании акта органа местного самоуправления в областном суде вы­яснилось, что представителем административного истца выступает адвокат, имеющий высшее экономическое образование и прошедший переподготовку в формате повышения квалификации по программе «Юриспруденция» в государственном образовательном учреждении высшего образования.

Как следует поступить суду? Каковы требования, предъявляемые к представителям сторон административного процесса по делам об оспа­ривании нормативных правовых актов?

Задача 6. Некоммерческая организация «Союз автолюбителей и автопрофессионалов» обратилась в суд с заявлением об оспаривании областного закона, нарушающего права граждан. После возбуждения производства по делу и проведения предварительного судебного засе­дания областной закон был признан утратившим силу по инициативе правительства области соответствующим законодательным органом субъекта РФ. Суд прекратил производство по делу. Через три месяца областной закон с аналогичным наименованием и аналогичными нормами, регулирующими соответствующие правоотношения, при­нимается заново. Некоммерческая организация вновь рассматривает возможность обращения в компетентный суд с требованием об оспари­вании нормативного правового акта, аналогичные требования готовы заявить граждане, на которых распространяется соответствующий нормативный правовой акт.

Оцените действия участников процесса и иных субъектов, имеющих влияние на данную ситуацию. Дайте правовую оценку ситуации и сфор­мулируйте рекомендации некоммерческой организации по дальнейшим действиям.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие дела об Оспаривании нормативных правовых актов под­судны Верховному Суду РФ? С чем это связано?

2. Какие особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения административных дел могут повлиять на исход рассмотрения и раз­решения дела?

3. Какие требования предъявляются к содержанию администра­тивного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта? Какие документы необходимо приложить к такому заявлению?

4. Как распределяется бремя доказывания по административным де­лам об оспаривании нормативных правовых актов? С чем это связано?

5. В чем заключаются особенности законной силы судебного ре­шения по административному делу об оспаривании нормативного правового акта?

6. Какие принципу применяются при рассмотрении администра­тивных дел об оспаривании нормативных правовых актов?

ТЕМА 11.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Вопросы для подготовки

1. Возбуждение административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдель­ными государственными или иными публичными полномочиями, дол­жностных лиц, государственных и муниципальных служащих: подве­домственность, подсудность; лица, имеющие право на обращение в суд; сроки обращения в суд; требования к административному исковому заявлению.

2. Подготовка к судебному разбирательству административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муни­ципальных служащих: лица, участвующие в деле; предмет доказывания по делу; распределение бремени доказывания; необходимые доказатель­ства.

3. Судебное разбирательство по административным делам об оспа­ривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными пол­номочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных слу­жащих: сроки рассмотрения дела; порядок рассмотрения дела.

4. Судебное решение по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: требования, порядок исполнения.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 22)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 24)

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмо­трения обращений граждан Российской Федерации»

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ор­ганов местного самоуправления»

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2015 г. № 14-П/2015 «По делу о проверке конституционности части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде­рации в связи с жалобой гражданки Т.Н. Романовой»

Литература

Боннер А. Т. Производство по делам, возникающим из администра­тивно-правовых отношений: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1966.

Боннер Л.Т. Судебная практика по делам, возникающим из адми­нистративно-правовых отношений // Советское государство и право. 1992. №2.

Боннер А. Т., Квиткин В. Т. Судебный контроль в области государст­венного управления. М., 1973.

Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М., 1997.

Коршунов Н.М. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. М., 1987.

Попова Ю.А. Административный иск и процессуальная форма его разрешения // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и адми­нистративное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.

Стартов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, пер­спективы. М.: Норма, 2001.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2005.

Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2002.

Фетисов А. К. 5а1ш административной юстиции // Система граждан­ской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспек­тивы развития. Екатеринбург, 2000.

Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан // Государство и право. 1993. №11.

Чесовский Е.И. Судопроизводство по жалобам граждан на неправо­мерные действия органов государственного управления и должностных лиц. Томск, 1990.

ЧенотД.М. Административная юстиция. Л., 1973.

Чечот Д.М. Неисковые производства. М.: Юрид. лит., 1973.

Задачи

Задача 1. Подлежит ли рассмотрению административное исковое заявление в порядке производства по административным делам об оспари­вании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в сле­дующих случаях:

а) по заявлению гражданина о признании недействительным ре­шения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по выслуге лет;

б) по заявлению представительного органа муниципального обра­зования о признании незаконным представления прокурора об устра­нении допущенных нарушений при принятии нормативного правового акта;

в) по заявлению организации о признании незаконным акта территориального органа Фонда социального страхования о несчастном случае на производстве;

г) по заявлению иностранного гражданина о признании незаконным представления Роспотребнадзора о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации;

д) по заявлению супруги иностранного гражданина, являющейся гражданкой Российской Федерации, о признании незаконным ре­шения миграционной службы об отказе иностранному гражданину в разрешении на въезд на территорию Российской Федерации;

е) по заявлению гражданина о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в ка­честве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

ж) по заявлению организатора митинга о признании незаконным отказа администрации муниципального образования в согласовании места проведения митинга;

з) по заявлению взыскателя о признании незаконным постановле­ния судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по уплате алиментов.

В каждом случае определите, по правилам какого вида судопроизвод­ства будет рассматриваться заявление. В тех случаях, когда заявление подлежит рассмотрению по правилам гл. 22 КАС РФ, определите круг лиц, участвующих в деле.

Задача 2. Имеются ли основания для принятия к производству суда административного искового заявления в следующих случаях:

а) к административному исковому заявлению взыскателя об оспа­ривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

б) в административном исковом заявлении законного представи­теля в интересах недееспособного о признании незаконной госпита­лизации последнего в недобровольном порядке не приведены нормы права, которые нарушены административным ответчиком;

в) административное исковое заявление подписано представителем органа местного самоуправления, действующим на основании дове­ренности, имеющим образование по специальности «учитель права»;

г) к административному исковому заявлению прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц не приложены документы, подтвер­ждающие направление копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле;

д) в административном исковом заявлении должника по судебному приказу о взыскании алиментов содержится просьба об освобождении от уплаты задолженности по алиментам, определенной судебным при­ставом-исполнителем;

е) административное исковое заявление о признании незаконным постановления старшего судебного пристава об отказе в удовлетворе­нии заявления об отводе судебного пристава-исполнителя предъявлено в суд по месту жительства последнего.

В каждом случае определите, допущены ли нарушения норм админи­стративного процессуального права при обращении административного истца с административным исковым заявлением в суд. В тех случаях, когда нарушение допущено, определите, как следует поступить суду при разрешении вопроса о возбуждении производства по административному делу.

Задача 3. 16 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия которого вручена последнему 23 ноября 2015 г. Счи­тая указанное постановление незаконным, 7 декабря 2015 г. должник обратился с соответствующей жалобой к старшему судебному приставу, которая 22 декабря 2015 г. оставлена без удовлетворения. Получив 25 декабря 2015 г. копию постановления старшего судебного пристава, должник 11 января 2016 г. обратился непосредственно в суд с адми­нистративным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, которое принято к производству суда 15 января 2016 г. В определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 18 января 2016 г., копия которого направлена лицам, участвующим в деле, через два дня, на 25 января 2016 г. в целях выявления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд назначено предварительное судебное заседание. 25 января 2016 г., придя к выводу о пропуске административным ист­цом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принял решение об отказе в удовлетворении требования должника.

Пропущен ли в данном случае должником срок обращения в суд с ад­министративным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя? Полномочен ли был суд поставить вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд по собственной инициативе? Правомерен ли вывод суда относительно факта пропуска срока обращения в суд в описанной ситуации?

Проанализируйте также соблюдение судом процессуальных сроков принятия, подготовки и рассмотрения административного дела по ад­министративному исковому заявлению должника об оспаривании поста­новления судебного пристава-исполнителя.

Задача 4. В отношении гражданина Таджикистана территориаль­ным органом Федеральной миграционной службы принято решение, которым ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в связи с тем, что им в течение года пребывания в Российской Феде­рации допущено шесть административных правонарушений.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что запрет на въезд в Российскую Федерацию является вмешательством публичного органа в его право на уважение семейной и личной жизни, иностран­ный гражданин обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение незаконным, отменить его и обя­зать разрешить въезд на территорию Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления административным истцом указаны следующие обстоятельства: административные правонарушении, совершенные им, являются незначительными; административные штрафы им уплачены полностью и своевременно; в Рос­сийскую Федерацию он приехал с родителями, имеющими разрешение на работу; имеет в Российской Федерации временную регистрацию и место работы; в Российской Федерации он получил основное среднее образование; в настоящее время он обучается на договорной основе в российском высшем учебном заведении; в Российской Федерации проживают его родители и сестра.

Возражая относительно удовлетворения административного иско­вого заявления, административный ответчик указал следующие об­стоятельства: административные правонарушения, допущенные ад­министративным истцом, связаны с нарушением Правил дорожного движения РФ (в частности, с несоблюдением скоростного режима, проездом на запрещающий знак светофора, управлением автомобилем без ремней безопасности); родители административного истца явля­ются гражданами Таджикистана, находятся на территории Российской Федерации временно по трудовой визе.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетво­рении административного искового заявления, в том числе с учетом того, что допущенные административным истцом административные правонарушения посягают на безопасность дорожного движения, создают угрозу охраняемым законом правам и законным интересам других лиц, участвующих в дорожном движении.

При обжаловании решения суда в апелляционном порядке адми­нистративный истец дополнительно указал, что в период производства по административному делу в суде он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам областного суда отказала в удовлетворении апелляционной жалобы, оставив решение суда первой инстанции без изменения, указав, что характер совершен­ных административным истцом множественных административных правонарушений свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленным государством порядком проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, заочное обучение на основании договора об оказании платных образовательных услуг не препятствует заявителю окончить обучение по истечении срока действия запрета на въезд на территорию Российской Федерации, вступление на территории Российской Федерации в брак с гражда­нином России не освобождает от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за ее неисполнение, баланс частных и публичных интересов оспариваемым решением не нарушен.

Надлежащий ли способ защиты избран административным истцом? Относятся ли к полномочиям суда предъявленные административным истцом требования?

Обоснованным ли является решение суда первой инстанции ? Правомерно ли апелляционное определение с учетом доводов апелляционной жалобы административного истца?

Определите круг обстоятельств, подлежащих установлению судом для правильного рассмотрения и разрешения указанного административного дела. Распределите обязанности по доказыванию таких обстоятельств между сторонами административного спора. Назовите круг необходимых доказательств, требуемых для подтверждения или опровержения фактов, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

Составьте административное исковое заявление по данному административному делу.

Задача 5. Имеются ли основания для окончания производства по административному делу без вынесения решения по существу административного спора в следующих случаях:

а) оспариваемое в административном деле административным истцом постановление органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка отменено административным ответчиком;

б) при рассмотрении административного дела о признании незаконным представления прокурора выяснилось, что должностное лицо прокуратуры, принявшее оспариваемое представление, уволилось в связи с уходом на пенсию по выслуге лет;

в) административный истец по административному делу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, принятого в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа о взыскании компенсации морального вреда, умер перед днем судебного разбирательства;

г) к судебному разбирательству по административному делу об оспаривании постановления налогового органа об отказе в предоставлении налогового вычета административный истец не уточнил требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, что было ему предложено сделать судом;

д) при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению приемного родителя ребенка о признании незаконным решения органа опеки и попечительства о назначении административного ответчика опекуном этого ребенка выяснилось, что административное исковое заявление было подписано и предъявлено представителем, не имеющим юридического образования;

е) по административному делу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника между сторонами административного спора достигнуто соглашение о примирении.

В каждом случае определите, как надлежит поступить суду при выявлении указанных обстоятельств после принятия административного искового заявления к производству суда.

Задача 6. Допустимо ли применение по административному делу дан­ных мер предварительной защиты в следующих случаях:

а) по административному исковому заявлению об оспаривании должником постановления судебного пристава-исполнителя о взы­скании исполнительского сбора по заявлению административного истца на период рассмотрения административного дела суд запретил исполнять указанное постановление;

б) по административному исковому заявлению призывника о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе суд приостановил объявление призыва на срочную военную службу по данному военному округу;

в) при принятии административного искового заявления органа местного самоуправления о признании незаконным представления прокурора об устранении нарушений законодательства суд запретил привлекать административного истца к административной ответст­венности за неисполнение оспариваемого представления;

г) по административному делу об оспаривании результата оценки имущества должника, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, суд приостановил реализацию имущества должника;

д) при возбуждении административного дела по административному исковому заявлению иностранного гражданина о признании незаконным отказа в разрешении на въезд на территорию Российской Федерации суд обязал управление миграционной службы выдать ад­министративному истцу временное разрешение на пребывание на территории Российской Федерации;

е) по административному делу об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой суд приостановил до вступления в законную силу решения суда исполнение указанного решения.

В каждом случае определите, может ли быть применена соответствующая мера предварительной защиты, является ли она соразмерной предъявляемым требованиям, может ли она обеспечить надлежащую защиту нарушенных или оспариваемых прав административного истца, какую меру предварительной защиты надлежало применить суду.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите критерии, с помощью которых разграничивается подведомственность по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными госу­дарственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

2. Какие виды территориальной подсудности применяются по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должност­ных лиц, государственных и муниципальных служащих?

3. Кто вправе предъявлять административное исковое заявление по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными госу­дарственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих?

4. Кто может выступать в качестве административного ответчика по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного са­моуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должност­ных лиц, государственных и муниципальных служащих?

5. Назовите сроки обращения в суд по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Какие последствия повлечет пропуск срока? Возможно ли восстановление пропущенного срока?

6. Назовите специальные требования, предъявляемые к админи­стративному исковому заявлению по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государст­венной власти, органов местного самоуправления, иных органов, ор­ганизаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

7. Укажите действия судьи по поступившему административному исковому заявлению по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, на­деленных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

8. Какие обстоятельства входят в предмет доказывания по админи­стративному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государствен­ными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих?

9. Как распределяется бремя доказывания по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и му­ниципальных служащих?

10. Может ли суд по своей инициативе истребовать доказательст­ва по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного са­моуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должност­ных лиц, государственных и муниципальных служащих?

ТЕМА 12.

Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок

Вопросы для подготовки

1. Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: понятие, сущность.

2. Возбуждение административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: подведомственность, подсудность; лица, имеющие право на обращение в суд; сроки обра­щения в суд; требования к административному исковому заявлению; действия судьи по поступившему административному исковому за­явлению.

3. Подготовка к судебному разбирательству административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: лица, участвующие в деле; предмет доказывания по делу; распределение бремени доказывания; необходимые доказательства.

4. Судебное разбирательство административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: сроки рассмотрения дела; порядок рассмотрения дела.

5. Судебное решение по административным делам о присуждении ком­пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: требования, порядок обжалования, особенности исполнения.

Нормативно-правовые акты

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.)

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 26)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 27.1)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 ав­густа 2000 г. № 117-ФЗ

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

Судебная практика

Постановление Европейского суда по правам человека от 7 мая 2002 г. по делу «Бурдов (burdov) против Российской Федерации» (жа­лоба № 59498)

Постановление Европейского суда по правам человека от 15 января

г. по делу «Бурдов (Вurdov) против Российской Федерации» (№ 2) (жалоба № 33509/04)

Постановление Европейского суда по правам человека от 5 апреля 2011 г. по делу «Кравцов (Кravtsov) против Российской Федерации» (жалоба № 39272/04)

Постановление Европейского суда по правам человека от 17 апреля

г. по делу «Калинкин (Кalinkin) и другие против Российской Фе­дерации) (жалобы № 16967/10, 37115/08, 52141/09, 57394/09, 57400/09, 2437/10, 3102/10, 12850/10, 13683/10, 19012/10, 19401/10, 20789/10, 22933/10, 25167/10, 26583/10, 26820/10, 26884/10, 28970/10, 29857/10, 49975/10 и 56205/10)

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. № 29-Г1 «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессу­ального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и К).С. Шардыко»

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июля 2011 г. № 1.7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума Выс­шего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компен­сации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумных срок»

Литература

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля

2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопро­изводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2011.

Воронцова И.В., Соловьева ТВ. Постановления Европейского Суда по правам человека в гражданском процессе Российской Федерации / Под ред. О.В. Исаенковой. М.: Волтере Клувер, 2010.

Глазкова М.Е. Применение европейских стандартов отправления правосудия в арбитражном процессе. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Анкил, 2012.

Грось Л.А. О федеральных законах, принятых с целью обеспечить реализацию права на судопроизводство в разумный срок // Арбитраж­ный и гражданский процесс. 2010. № 9.

Дегтярев С.Л. Вопросы ответственности судебной власти за некаче­ственное отправление правосудия в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2015. № 2.

Доровских Л.И. Особенности исполнения решений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок // Ис­полнительное право. 2014. № 1.

Зарубина М.Н. О некоторых вопросах отнесения производства о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводст­во в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок к исковому виду гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 2.

Никитина А. В. Разумный срок судебного разбирательства и испол­нения судебного акта. Практика получения справедливой компенса­ции. М.: Норма; Инфра-М, 2012.

Симонов И.Д. Проблемы позиционирования дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве дел искового производства // Вестник гражданского процесса. 2012. № 1.

Симонов ИД. Юридические факты в производстве по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу // Арбитражный и гражданский процесс. №4.

Юдкина И.А. Правовая природа компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок // Журнал российского права. 2012. №5.

Задачи

Задача 1. Может ли судья принять административное исковое заявление по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к своему производству в следующих случаях:

а) административное заявление предъявлено в Верховный Суд РФ;

б) административное исковое заявление не оплачено государственной пошлиной;

в) к административному исковому заявлению не приложены судебные акты, вынесенные по делу;

г) ООО «Ромашка» предъявило административное исковое заявление, в котором указано, что решение арбитражного суда не исполняется в течение пяти лет;

д) административное заявление подписано Коптяковым - представителем Мамалыгина, к заявлению приложено письменное разрешение истца на ведение дела представителем;

е) административное исковое заявление подано по истечении одного года с момента вынесения последнего судебного акта по делу;

ж) в качестве административного ответчика в исковом заявлении указана Российская Федерация;

з) в административном исковом заявлении не указан размер компенсации и содержится просьба истца к суду оценить ее размер;

и) административное исковое заявление подано Врунгелем - студентом 4-го курса юридического вуза;

к) к административному исковому заявлению не приложены доку­менты, подтверждающие вручение копии административного искового заявления ответчику;

л) Костюков указал в заявлении, что дело о привлечении его к ад­министративной ответственности велось два года;

м) административное исковое заявление подано органом опеки и попечительства в интересах 10-летнего Алеши.

Какое определение должен вынести судья в каждом случае?

Задача 2. 5 апреля 2013 г. Маркин обратился с иском в районный суд о взыскании с ООО «Радость наша» убытков, возникших по договору купли-продажи. В течение трех месяцев Маркин обращался в суд с вопросом о судьбе его заявления, но в канцелярии ему отвечали, что заявление у судьи и по нему решение еще не принято. 7 июля 2013 г. судья вынес определение об отказе в принятии искового заявления, в котором указал, что Маркин имеет статус индивидуального предпринимателя, спор возник в сфере предпринимательской деятельности, поэтому относится к компетенции арбитражного суда. Копию опре­деления Маркин получил 20 августа 2013 г. 2 сентября 2013 г. Маркин обжаловал определение районного суда. Апелляционная инстанция 15 февраля 2014 г. рассмотрела частную жалобу и отказала в ее удов­летворении. Копию апелляционного определения Маркин получил 1 апреля 2014 г.

В апреле Маркин предъявил исковое заявление в арбитражный суд. 15 мая 2014 г. дело было возбуждено в арбитражном суде. В судебном заседании, которое состоялось 18 июня 2014 г., было установлено, что действие государственной регистрации Маркина в качестве ИП прекращено 16 мая 2014 г., на основании чего судья прекратил про­изводство по делу, разъяснив истцу необходимость обращения в суд общей юрисдикции за защитой своего права. Маркин обжаловал опре­деление арбитражного суда. Апелляционная инстанция рассмотрела частную жалобу Маркина 15 октября 2014 г. и оставила определение суда первой инстанции в силе.

30 ноября 2014 г. Маркин обратился с тем же исковым заявлением в районный суд, который снова отказал Маркину в принятии заявле­ния. Определение было вынесено 8 февраля 2015 г., апелляционная инстанция 17 июня 2015 г. вновь подтвердила законность и обосно­ванность вынесенного районным судом определения.

Не добившись рассмотрения своего дела в судах в течение дли­тельного времени, Маркин по совету юриста решил обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, и 20 октября 2015 г. администра­тивное исковое заявление было подано в районный суд.

Имеет ли Маркин право на обращение в суд с заявлением о присужде­нии компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ? Какое определение должен вынести суд?

Задача 3. Какие действия должен совершить суд, если в ходе судеб­ного заседания по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок выяснилось, что:

а) ответчик не представил возражений относительно администра­тивного искового заявления;

б) Кофкин (административный истец) умер;

в) административный истец пропустил срок обращения в суд;

г) административный ответчик признал административный иск;

д) Разумов (административный истец) заявил ходатайство о при­влечении в качестве заинтересованного лица судьи, который в течение пяти лет рассматривал дело о выселении по иску Разумова;

е) в материалах административного дела нет сведений об обращении истца к председателю суда об ускорении рассмотрения администра­тивного дела;

ж)   в отношении административного истца вынесено постановление Европейского суда по правам человека о том же предмете и по тем же основаниям;

з) представитель ответчика не явился в судебное заседание;

и) в административном исковом заявлении о присуждении компен­сации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в качестве ответчика указан судья, рассмотревший уголовное дело.

Дайте аргументированный ответ.

Задача 4. Мотовиловкер обратился в Верховный Суд РФ с адми­нистративным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В административном исковом заявлении Мотовиловкер указал, что областной суд в его пользу вынес решение о взыскании с Министер­ства финансов РФ денежной суммы в размере 400 тыс. руб. Решение областного суда вступило в законную силу 20 сентября 2013 г., долго не исполнялось, денежные средства были перечислены только 15 ок­тября 2015 г., в результате чего нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Представитель ответчика в письмен­ном отзыве на административное исковое заявление указал, что осно­ваний для удовлетворения требований административного истца нет, так как исполнительный лист поступил в Министерство финансов РФ только 9 августа 2015 г., а 15 октября 2015 г. денежные средства были перечислены на счет взыскателя, а кроме того, административный истец сам виноват в несвоевременном исполнении требований. Из­учив материалы дела, суд установил следующее: исполнительный лист, выданный на основании решения областного суда, 16 октя­бря 2013 г. был направлен судом для исполнения в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов. 28 марта 2014 г. в областной суд поступило постановление судебного приста­ва-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производ­ства ввиду того, что исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. В постановлении также указывалось, что исполнительный лист направлен взыскателю — Мо-товиловкеру.

3 августа 2015 г. Мотовиловкер направил настоящее администра­тивное исковое заявление о компенсации в областной суд, приложив к нему исполнительный лист. Областной суд 5 августа 2015 г. направил исполнительный лист в Министерство финансов РФ.

Определите предмет доказывания по делу. Распределите бремя до­казывания.

Задача 5. ООО «Успех» обратилось в областной суд с администра­тивным исковым заявлением о присуждении компенсации за нару­шение права на судопроизводство в разумный срок. Судья областного суда вынес определение о передаче заявления в районный суд. Судья районного суда, рассмотрев административное исковое заявление, постановил принять заявление к производству и через две недели определение вместе с делом направил в областной суд.

Изучив материалы административного дела в ходе подготовки к судебному разбирательству, судья установил, что срок обращения в суд истцом пропущен. Вызвав представителя ООО «Успех» на бесе­ду, судья предложил ему представить доказательства наличия уважи­тельных причин пропуска срока. Через три дня в суд было направлено письмо, подписанное генеральным директором ООО «Успех», в ко­тором указывались следующие причины пропуска срока обращения в суд: долгое время фирма не могла найти достойную кандидатуру на должность юриста; руководитель ООО находился в шестимесячной зарубежной командировке; затянувшийся экономический кризис в отрасли, в результате чего истец не мог уплатить государственную пошлину.

Судья, признав причины пропуска срока уважительными, вынес определение о назначении административного дела к судебному раз­бирательству, в котором указал:

1) восстановить пропущенный срок обращения в суд;

2) обязать административного ответчика представить письменный отзыв на административное исковое заявление;

3) привлечь в качестве заинтересованных лиц к участию в деле от­ветчика и третье лицо по административному делу;

4) назначить судебное разбирательство через два месяца.

В судебное заседание обе стороны не явились. До судебного засе­дания от представителя ответчика поступило письменное ходатайство о примирении сторон по делу и о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Суд ходатайство удовлетворил и вы­нес определение об утверждении соглашения о примирении сторон и о прекращении производства по административному делу.

Правомерно ли рассмотрено административное дело? Проанализи­руйте допущенные нарушения.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие органы вправе рассматривать дела о присуждении ком­пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок? Как раз­граничивается их компетенция?

2. Назовите правила определения подсудности по администра­тивным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

3. Укажите требования, предъявляемые к административному иско­вому заявлению по административному делу о присуждении ком­пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Каковы правовые последствия нарушения этих требований?

4. Назовите сроки обращения в суд по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Каковы правовые последствия пропуска срока обращения в суд?

5. Назовите лиц, участвующих в административном деле о прису­ждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в раз­умный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

6. Какие обстоятельства включаются в предмет доказывания по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопро­изводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок? Как распределяется бремя доказывания?

7. Какие требования предъявляются к судебному решению по дан­ной категории дел?

8. Назовите порядок исполнения решений по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопро­изводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ТЕМА 13.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Вопросы для подготовки

1. Участники производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

2. Общая характеристика оснований заявления требований о взыска­нии обязательных платежей и санкций. Требование об уплате недоимки, пеней и штрафов. Внесудебный порядок взыскания обязательных плате­жей и санкций.

3. Сроки по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. Процессуальные последствия пропуска срока подачи в суд административ­ного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

4. Доказывание по делам о взыскании обязательных платежей и сан­кций. Пределы процессуальной активности суда.

5. Судебное решение по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

6. Досудебный порядок заявления требований об оспаривании резуль­татов определения кадастровой стоимости.

7. Участники производства по административным делам об оспари­вании результатов определения кадастровой стоимости.

8. Основания для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Доказывание и доказательства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

9. Особенности распределения судебных расходов по делам об оспари­вании результатов определения кадастровой стоимости.

10. Порядок исполнения судебного решения по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Особенности приме­нения кадастровой стоимости, установленной решением суда.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 25, 32)

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЭ (ст. 66)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ст. 69-71, 104, 105 и др.)

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социаль­ного страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза­тельного медицинского страхования»

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (гл. 18)

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3, гл. III.1)

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. № 263)

Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешен­ного использования или уточнения площади земельного участка (утв. Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222)

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г, № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федера­ции № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 г.) («Судебная коллегия по экономическим спорам. Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» — вопросы 1—3)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут,

2016.

Волкова МН. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2013 № 358-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды» // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2014. № 2. С. 58-61.

Евсиков Л.М. Кадастровая стоимость как налоговая база по налогу на имущество. Вопросы установления и оспаривания // Финансовое право. 2015. № 1.С. 15-19.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Рос­сийской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Козлова Е.В., Козлов В.В. Системный подход к оспариванию када­стровой стоимости земли // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 12. С. 46—58.

Колесникова К. Проблемы оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и пути их решения // Жилищное право. 2015. № 7. С. 87-95.

Корнеева (Селифонова) С.Ю. Процессуальные особенности дел об установлении кадастровой стоимости земельного участка рав­ной рыночной //Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 5.С.30-34.

Задачи

Задача 1. Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось с административным иском к адвокату Сидорову с требованием о взыскании недоимки по уплате страховых взносов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам на сумму 1300 руб. ранее направлялось указанным территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес Сидорова, но было выполнено им частично - на сумму 1 тыс. руб. После направления требования Сидоров сме­нил место жительства и в настоящее время проживает в г. Челябинске.

Определите подсудность спора. Какой минимальный размер задолжен­ности позволяет обратиться в суд с административным иском ? Повлечет ли факт процессуального правопреемства на стороне административного истца смена места жительства административного ответчика во время производства по делу?

Задача 2. Екатеринбургской таможней в сентябре 2015 г. проведена камеральная проверка в отношении Иванова по вопросу соблюде­ния требований таможенного законодательства при декларировании транспортных средств. Проверкой установлено, что Иванов в 2012 г. приобрел в Германии пять легковых транспортных средств, которые через Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни были ввезены на территорию Российской Федерации в период с июня по октябрь 2012 г. При таможенном декларировании транспортных средств им было указано, что все они предназначены для личного пользования. Однако все автомобили спустя незначительный срок после постановки на учет в органах ГИБДД продавались сторонним лицам.

По результатам камеральной проверки принято решение, кото­рым Иванову отказано в применении единых ставок таможенных пошлин, предусмотренных п. 2 ст. 360 Таможенного кодекса Тамо­женного союза, п. 2 ст. 12 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», в отношении вышеуказанных автомобилей в связи с нарушением целевого назначения перемещаемых товаров. Решение направлено в адрес Центральной акцизной таможни для расчета за­долженности и выставления требования.

Центральной акцизной таможней составлен акт об обнаружении факта неполной уплаты таможенных платежей, выставлено требо­вание о погашении задолженности, которое направлено Иванову по месту его регистрации в г. Екатеринбурге. Требование Ивановым не исполнено.