Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства

Вопросы для подготовки

1. Меры предварительной защиты по административному иску: по­нятие, виды, основания и порядок применения.

2. Процессуальные сроки в административном судопроизводстве: по­нятие, виды, порядок исчисления. Последствия пропуска процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

3. Судебные извещения и вызовы.

4. Судебные расходы: понятие, состав, порядок уплаты. Распределение и возмещение судебных расходов.

5. Меры процессуального принуждения: понятие, виды, основания и по­рядок применения.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 7—11)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 8-12)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (гл. 7-10, 13)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 ав­густа 2000 г. № 117-ФЗ (гл. 25.3)

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связан­ных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмо­трением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Россий­ской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»

Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотре­нием гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012г. № 1240)

Задачи

Задача 1. Определите правильность избрания судом меры предвари- тельной защиты:

а) по административному исковому заявлению прокурора об оспа­ривании областного закона суд обязал областную думу приостановить действие оспариваемого нормативно-правового акта;

б) по заявлению Турчанинова об оспаривании постановления су­дебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на его счете, суд прио­становил действие оспариваемого постановления;

в) по административному исковому заявлению прокурора об отмене регистрации кандидата суд наложил арест на избирательные бюллетени;

г) по административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд по заявлению истца наложил арест на денежные средства федерального бюджета, находящиеся на счетах федерального казначейства, в размере заявленных требований;

д) по административному исковому заявлению медицинской противотуберкулезной организации о госпитализации Кудахтина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке суд по заявлению истца о применении мер предварительной защиты запретил Кудахтину до рассмотрения дела покидать пределы его жилого помещения.

Каков процессуальный порядок применения мер предварительной защиты?

Задача 2. Белкин 10 сентября обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судья оставил заявление без движения и обязал Белкина в срок до 30 сентября представить отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, об определении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В последний день срока Белкин отправил документы через органи­зацию почтовой связи (почтовое отправление было принято в 20 часов 12 минут). Поскольку до 7 октября документы в суд не поступили, Бел­кин ходатайствовал о продлении процессуального срока, суд в удовлет­ворении ходатайства отказал. Документы в суд поступили 15 октября. Судья в соответствии с ч. 5 ст. 93 КАС РФ посчитал обязанность по представлению доказательств, возложенную на Белкина, неисполненной своевременно и 18 октября вынес определение о возвращении административного искового заявления.

Белкин, не согласившись с определением суда первой инстанции, обжаловал его в суд апелляционной инстанции, подав частную жалобу 2 ноября. В жалобе также содержалась просьба об отмене определе­ния об отказе в продлении процессуального срока, предоставленного Белкину для исправления недостатков административного искового заявления. Суд апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении частной жалобы, отказал также в рассмотрении жалобы на определе­ние об отказе в продлении процессуального срока, указав, что такое определение является самостоятельным объектом для апелляционного обжалования и срок для такого обжалования Белкиным пропущен.

Дайте оценку действиям судов первой и апелляционной инстанций.

Задача 3. Суд при возбуждении дела по требованию об оспаривании нормативного правового акта, имеющего меньшую юридическую силу и воспроизводящего содержание нормативного правового акта, при­знанного ранее судом не действующим полностью, принял решение о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производ­ства по правилам гл. 33 КАС РФ в соответствии с ч. 5 ст. 216 КАС РФ. В определении от 3 июля о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству суд предоставил ответчику 10-дневный срок для представления возражений относительно применения этого порядка.

30 июля ответчиком были представлены возражения относительно применения судом упрощенного порядка рассмотрения дела. Однако 13 июля в связи с непоступлением возражений от ответчика и истечением установленного в определении о подготовке срока для совершения ответчиком данного действия судом было вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного про­изводства, и 21 июля дело было рассмотрено по существу, вынесено судебное решение.

Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что опре­деление было им получено только 20 июля и он представил свои воз­ражения в срок, установленный судом.

В материалах дела также имеются сведения о размещении определе­ния о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству на официальном сайте суда в сети «Интернет» 5 июля.

Подлежит ли апелляционная жалоба ответчика удовлетворению? Как в данном случае должен быть определен момент начала и окончания течения процессуальных сроков?

Задача 4. Является ли надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте, дате времени совершения процессуального действия:

а) направление административному ответчику СМС-сообщения о вызове его в суд для выяснения возражений по поводу заявленного административного иска (номер телефона указан в административном исковом заявлении);

б) указание в протоколе судебного заседания при отложении су­дебного разбирательства даты и времени нового судебного заседания (для лиц, явившихся в судебное заседание);

в) вручение судебной повестки о вызове в судебное заседание представителя ответчика под расписку его соседу по лестничной клетке;

г) направление сторонам определения о возобновлении производ­ства по делу;

д) направление заказного письма с уведомлением через организа­цию почтовой связи, если административный ответчик не явился для ее получения в отделение почтовой связи, письмо по истечении срока хранения заказной корреспонденции было возвращено в суд.

Задача 5. Для каждой из ситуаций определите: 1) размер государ­ственной пошлины; 2) субъект, на которого возложена обязанность по ее уплате; 3) как должен быть решен вопрос о распределении судебных расходов:

а) предъявлен административный иск о взыскании недоимки по налогу в размере 3460 руб. и пени в размере 313 руб. Требования адми­нистративного истца удовлетворены частично - взысканы недоимка по налогу в размере 3215 руб., пеня в размере 104 руб.;

б) предъявлен административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и уста­новления кадастровой стоимости в размере 15 млн руб. (кадастровая стоимость была определена в размере 43 млн руб.). Требование удов­летворено в полном объеме;

в) прокурором предъявлен административный иск об оспаривании нормативного правового акта. В удовлетворении требования прокурора отказано;

г) предъявлен административный иск о взыскании компенсации в размере

470 тыс. руб. за нарушение права на рассмотрение дела в раз­умный срок. Требование удовлетворено частично, взыскана компен­сация в размере 118 тыс. руб.;

д) предъявлен административный иск о госпитализации граждани­на в противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. В удовлетворении иска отказано.

Задача 6. Суд при подготовке дела об установлении административ­ного надзора в отношении гражданина Неоднократного обязал орган внутренних дел, которым было подано административное исковое заявление, обеспечить участие в судебном заседании ответчика.

В назначенное время гражданин Неоднократный в судебное засе­дание не явился. Суд, посчитав, что ответчиком не выполнено обя­зательство о явке, вынес в отношении его определение о приводе, а в отношении органа внутренних дел, не обеспечившего явку ответ­чика, — определение о наложении штрафа.

Определите, соблюден ли судом порядок применения мер процессуаль­ного принуждения.

Задача 7. Е. Иванова, являющаяся административным истцом по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей домовладения в г. Екатеринбурге, в судебном заседании крайне негативно оценила деятельность должностных лиц органа по государственной кадастровой оценке и была преду­преждена судом о недопустимости оскорблений в адрес ответчика. После оглашения судебного решения и объявления судебного заседа­ния закрытым истец повторила свои ранее высказанные выражения в адрес ответчика, указав, что они распространяются и на судью. Судья вынес определение о наложении на Е. Иванову штрафа в раз­мере 10 тыс. руб.

Е. Иванова, не согласившись с определением суда, обратилась в суд апелляционной инстанции с заявлением о сложении с нее штрафа. Суд апелляционной инстанции в удовлетворении ее требований отказал, указав, что просить о сложении штрафа она могла у суда первой ин­станции, наложившего на нее штраф, суд апелляционной инстанции может рассмотреть вопрос об оспаривании указанного определения.

Определите правомерность действий судов первой и апелляционной инстанций. Каков процессуальный порядок наложения штрафа в адми­нистративном судопроизводстве?

Контрольные вопросы и задания

1. По чьей инициативе могут быть применены меры предваритель­ной защиты по административному иску?

2. Определите возможность и порядок восстановления и продления процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

3. Выявите процессуальные фикции, закрепленные в гл. 9 КАС РФ.

4. Определите состав издержек, связанных с рассмотрением адми­нистративного дела, порядок их уплаты и возмещения.

5. Составьте сравнительную таблицу мер процессуального прину­ждения, применяемых в гражданском судопроизводстве и админи­стративном судопроизводстве.

6. Возможно ли применение мер процессуального принуждения, закрепленных в КАС РФ, при рассмотрении в порядке администра­тивного судопроизводства дела в арбитражном суде?

ТЕМА 5.

Доказательства и доказывание в
административном судопроизводстве

Вопросы для подготовки

1. Предмет доказывания.

2. Факты, не подлежащие доказыванию.

3. Понятие доказательств и их классификация.

4. Относимость, допустимость, достоверность, достаточность до­казательств.

5. Распределение бремени доказывания. Правовые презумпции.

6. Средства доказывания.

7. Собирание доказательств и их исследование в суде. Оценка дока­зательств.

8. Обеспечение доказательств.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21 -ФЗ (гл. 6)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам: Учебно-практическое пособие. М.: Норма, 2000.

Решетникова И.В. Курс доказательственного права в российском гражданском судопроизводстве. М.: Норма, 2000.

Треушников М.К. Относимость и допустимость доказательств в гра­жданском процессе. М.: Юрид. лит., 1981.

Треушников М.К. Судебные доказательства. М.: Городец, 2004.

Задачи

Задача 1. Ахмедов обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Министра образования Республики Башкортостан об обязательном ежеквартальном отчете для научных сотрудников Института металлов РАН.

Какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному делу?

Задача 2. В ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления главного судебного пристава Свердловской области «О порядке исполнения исполнительных документов» в части тре­бований о наличии нотариально заверенной доверенности у пред­ставителей юридических лиц в суд была представлена диктофонная аудиозапись разговора, на которой якобы главный судебный при­став Свердловской области признавал, что данное требование неза­конно.

Решите вопрос о допустимости данной аудиозаписи.

Задача 3. При рассмотрении дела о психиатрическом освидетель­ствовании гражданина в недобровольном порядке судом исследо­валось заключение комиссии врачей-психиатров. Заключение было подписано двумя врачами из трех. От третьего врача в суд поступило заявление, в котором он указывал, что подписать заключение он не может по причине исключительной занятости, выводу по освидетель­ствованию полностью доверяет двум другим экспертам и полностью с ними согласен.

Дайте оценку данному доказательству.

Задача 4. ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга обратилась с административным иском о взыскании с Л.В. Кунаева недоимки по земельному налогу. В ходе рассмотрения дела Л.В. Кунаев отрицал факт того, что является собственником земельного участка, на который ИФНС начислила налог. В доказательство представил договор купли-продажи земельного участка И.И. Лопареву.

Определите предмет доказывания по данному делу. Распределите бремя доказывания. Дайте оценку договору купли-продажи как доказа­тельству.

Задача 5. Руководителем медицинской противотуберкулезной ор­ганизации Л.В. Шкаруба было подано административное исковое заявление о госпитализации гражданина И.С. Башмакова в медицин­скую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Башмаков при рассмотрении дела указал, что не состоит на учете в учреждении, которым руководит Шкаруба.

Определите предмет и бремя доказывания.

Задача 6. МРИ ФНС России № 31 по Свердловской области предъ­явила административный иск о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за 2013-2015 гг. с Льва Николаевича Кузякина.

Последний в судебном заседании предъявил встречный админи­стративный иск о признании недействительным письма Минфина России о порядке расчета пени, поскольку данный расчет противо­речит НК РФ.

Определите предмет доказывания по данному делу. Распределите бремя доказывания.

Контрольные вопросы и задания

1. Каким образом формируется предмет доказывания?

2. Назовите средства доказывания.

3. Что такое доказательственные факты и чем они отличаются от доказательств?

4. К какому виду доказательств можно отнести данные из сети «Ин­тернет»?

5. В чем состоит отличие повторной экспертизы от дополнитель­ной?

6. Что является критериями оценки доказательств?

7. В чем состоит отличие комиссионной экспертизы от комплек­сной?

ТЕМА 6.

Административный иск и возбуждение дела в суде
первой инстанции

Вопросы для подготовки

1. Понятые и элементы административного иска.

2. Виды административных исков.

3. Защита интересов административного ответчика.

4. Распоряжение административным истцом средствами исковой защиты.

5. Меры предварительной защиты по административному иску.

6. Административное исковое заявление и предъявление администра­тивного иска.

7. Возбуждение производства по административному делу.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 11, 12)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М.: Городец, 2000.

Рязановский В.А. Единство процесса. М.: Городец, 1996.

Сахнова Т.В. Достижимо ли единство цивилистического процесса? (в контексте концепции единого ГПК РФ и Кодекса административ­ного судопроизводства) //Арбитражный и гражданский процесс. 2015. №4. С. 3-10.

Старилов М.Ю. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве - обязательный элемент административно-процес­суальной формы // Административное право и процесс. 2015. № 3. С. 76-78.

Задачи

Задача 1. Определите вид административного иска и его элементы:

а) Токарев обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, находящегося в г. Серове;

б) Симонов, являющийся взыскателем по исполнительному производству в отношении Мамонова, обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

в) руководитель Свердловской областной клинической психиатрической больницы обратился с административным исковым заявлением о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке Короле­ва, страдающего зависимостью от алкоголя и психоактивных веществ;

г) Захаров, постоянно проживающий на даче, обратился с админи­стративным исковым заявлением об обжаловании отказа территори­ального органа ФМС в регистрации по месту жительства;

д) Моисеев обратился с административным иском о признании незаконным приказа Министра образования Свердловской области об обязательном ежегодном медицинском осмотре работников обра­зования.

Задача 2. Межрайонная инспекция ФНС России № 66 по Свер­дловской области обратилась с административным иском о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. с Чеботарева. Административный ответчик в судебном заседании предъявил встреч­ный административный иск о признании недействительным решения инспекции, на основании которого производилось взыскание недо­имки, а также разъяснений Минфина России, которые хотя и не были опубликованы в установленном порядке, но имелись в электронных правовых базах и на сайте Минфина России. Во встречном адми­нистративном исковом заявлении Чеботарев указывал, что решение инспекции основано на разъяснениях Минфина России, которые противоречат НК РФ.

Представитель инспекции заявил, что оснований для принятия встречного административного иска не имеется, и просил отказать в принятии встречного административного искового заявления.

Как следует поступить суду?

Задача 3. Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга обратилась с административным иском о взыскании с Соловьева недоимки по земельному налогу. В ходе судебного разбирательства административный истец сообщил, что при расчете суммы недоимки была допущена арифметическая ошибка, в связи с чем заявил об увеличении размера исковых требований.

К моменту рассмотрения дела в связи с допущенной просрочкой в исполнении публичного обязательства с Соловьева также подлежали взысканию пени. Поскольку в административном исковом заявлении не содержалось требования об их взыскании, инспекция заявила об изменении предмета административного иска, требуя помимо недо­имки взыскать также и пени.

Административный ответчик возражал против удовлетворения ходатайств, ссылаясь на нарушение инспекцией досудебного порядка урегулирования спора.

Как следует поступить суду?

Задача 4. Соколов обратился с административным иском о при­знании недействительным решения управления Росреестра об отказе в регистрации права собственности на канализационный колодец. Непосредственно перед обращением в суд Соколов узнал, что его сосед Пряников подал в управление Росреестра заявление о регистра­ции за ним права собственности на этот же канализационный коло­дец. Представитель Соколова при составлении административного искового заявления включил в него ходатайство об обязании управления Росреестра приостановить государственную регистрацию права Пряникова до вступления судебного решения по делу в законную силу. В качестве обоснования необходимости применения меры предварительной защиты в административном исковом заявлении указывалось на то, что регистрация права собственности позволит Пряникову произвести отчуждение канализационного колодца третьим лицам.

Через пять дней после поступления административного искового заявления в суд судья без вызова сторон вынес определение об оставлении административного искового заявления без движения, указав, что административный истец, ходатайствуя о приостановлении го­сударственной регистрации права, не доказал наличие явной опа­сности нарушения его прав, свобод и законных интересов. По исте­чении трех дней судебное определение было направлено Соколову и в управление Росреестра. Поскольку у суда отсутствовали сведения о месте жительства Пряникова, суд направил предназначавшуюся ему копию в управление Росреестра, обязав последнее передать Пряникову судебное определение при выдаче свидетельства о регистрации права.

Допущены ли судом какие-либо процессуальные нарушения?

Задача 5. Петрова, являющаяся судьей Челябинского областного суда, обжаловала в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ решение Высшей квалификационной коллегии судей о наложении на нее дисциплинарного взыскания. В жалобе Петрова не указала адрес электронной почты и номер телефона. Кроме того, ею также не были указаны сведения о представителе, поскольку, имея высшее юридическое образование, она посчитала, что необходимость в про­фессиональном представителе по ее делу отсутствует.

Разрешая вопрос о возбуждении производства по делу, судья обратил внимание на то, что документ, подтверждающий наличие у Петровой высшего юридического образования, выдан Казахским национальным университетом им. аль-Фараби в 1995 г. (к заявлению приложена незаверенная копия без вкладыша с оценками; документ составлен на казахском языке).

Допущены ли Петровой какие-либо ошибки ? Какое определение должен вынести суд на стадии возбуждения производства по делу?

Задана 6. Укажите, какое определение должно быть внесено на стадии возбуждения административного дела, если:

а) гражданином заявлено требование об оспаривании постановления атамана казачьего войска о применении телесных наказаний за распитие спиртных напитков во время проведения первомайской демонстрации;

б) лицо, осужденное к лишению свободы, подало жалобу на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении;

в) лицо, находящееся на обследовании в частной психиатрической клинике, обжалует приказ врача Моргулиса о запрете просмотра программ российского телевидения;

г) в одном административном исковом заявлении административный истец соединил требования, подлежащие рассмотрению по правилам административного судопроизводства, и требования, которые должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства;

д) административный истец, подавший административное исковое заявление в районный суд, соединил в нем несколько требований, одно из которых подсудно районному суду, а остальные — област­ному суду;

е) административное исковое заявление подписано представителем административного истца, при этом к заявлению приложена копия до­веренности, удостоверенной заместителем главного врача мобильного медицинского госпиталя, а в качестве документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, к заяв­лению приложена копия диплома доктора юридических наук;

ж) требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, обосновываются ссылками на нормы ГПК РФ и ГК РФ.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое административный иск?

2. Разграничьте понятия «административный иск» и «административное исковое заявление».

3. Что понимается под основанием административного иска? Как соотносятся понятия «основание административного иска» и «дока­зательства»?

4. Что понимается под предметом административного иска?

5. Какие судебные акты могут быть приняты на стадии возбуждения административного дела?

6. Приведите конкретные примеры встречных административных исков по каждому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 131 КАС РФ.

7. Что такое меры предварительной защиты по административному иску? Что является основанием для их принятия?

8. Какие требования может содержать административное исковое заявление?

9. Какие документы должны быть приложены к административному исковому заявлению?

ТЕМА 7.

Подготовка дела к судебному разбирательству.
Примирительные процедуры

Вопросы для подготовки

1. Подготовка дела к судебному разбирательству: значение, цель, сроки проведения, процессуальное оформление стадии.

2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

3. Предварительное судебное заседание: цели, значение, порядок проведения.

4. Примирение сторон административного дела: ограничения, процессуальное оформление.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21 -ФЗ (гл. 13)

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЭ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству в судах общей юрисдикции первой инстанции. М.: Проспект, 2014.

Жиляев С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: эволюция роли суда //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 4.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Рос­сийской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной про­цедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» / Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2011.

Лазарев С.В. Основы судебного примирения. М.: Инфотропик Медиа, 2011.

Сидоркин С. В. Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной и кассационной инстанции в гражданском процессе: Дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013.

Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. М.: Волтере Клувер, 2008.

Задачи

Задача 1.Кудряшов направил в суд административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-ис­полнителя Сахарова о возбуждении исполнительного производства. Судья, указав на недостающие сведения в содержании заявления, оставил его без движения и установил пятидневный срок для устране­ния недостатков. Наследующий день после направления Кудряшову определения судья позвонил Сахарову и обязал явиться в суд для дачи объяснений по делу.

Правомерно ли действовал судья? Какие действия судья вправе совершать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству?

Задача 2.В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по административному исковому заявлению, поданному прокурором в защиту интересов Попова, судья вынес определение о наложении на прокурора штрафа в связи с непредставлением им в установленный судом срок необходимых для рассмотрения дела доказательств.

Оцените правомерность действий судьи. Каков порядок наложения штрафа ? Проанализируйте ситуацию с точки зрения действия принципа состязательности.

Задача 3. Какие из ходатайств и заявлений могут быть удовлетворены при подготовке дела к судебному разбирательству и при каких условиях:

а) ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обращением к медиатору;

б) заявление об отводе судьи;

в) заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

г) заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд;

д) ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела в связи с его особой сложностью;

е) заявление о замене ненадлежащего ответчика надлежащим;

ж) ходатайство об объединении нескольких административных дел;

з) ходатайство об истребовании доказательства;

и) ходатайство о вступлении в дело в качестве соответчика;

к) заявление об отказе от иска.

Задача 4. По административному делу о признании Правил возврата исполнительского сбора, утв. постановлением Правительства РФ, не действующими в части судья в предварительном судебном заседании вынес определение о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному иску о том же предмете. Административный истец, не согласившись с вынесенным определением, подал частную жалобу.

Разрешите ситуацию. В каких случаях рассмотрение дела может быть окончено на стадии подготовки?

Задача 5. Укажите, что из перечисленного применимо для урегулирования споров, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства:

а) медиация;

б) третейский суд;

в) переговоры;

г) направление претензии.

Задача 6. Самсонов обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Ульяновской области, установившего порядок проведения регионального государственного жилищного надзора. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству стороны заключили соглашение о примирении, которое представили в суд для утверждения. Судья отказал в утверждении, мотивировав это тем, что в соглашении не решен вопрос о распределении судебных расходов, и вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Оцените ситуацию. Какие требования предъявляются к соглашению о примирении ? Какие процессуальные последствия влечет заключение сторонами соглашения о примирении ?

Контрольные вопросы и задания

1. Выполнению каких задач служат действия, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству?

2. В какие сроки осуществляется проведение подготовки дела к судебному разбирательству?

3. Как проявляется действие принципов диспозитивности и состязательности на стадии подготовки дела к судебному разбирательству?

4. Какие подготовительные действия должен совершить судья для своевременного и правильного разрешения дела?

5. Возможно ли обжалование определения о подготовке?

6. Каковы цели проведения предварительного судебного заседания?

7. Какие судебные акты могут быть вынесены по результатам предварительного судебного заседания?

8. По каким административным делам возможно примирение?

9. Какие действия должен совершить судья в целях примирения сторон?

10. Каковы процессуальные последствия заключения соглашения о примирении?

ТЕМА 8.