ТЕМА 10.РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предпринимательство: проблемы развития, необходимость регулирования

Предпринимательство – система хозяйствования в условиях неопределенности и риска, осуществляемая с целью получения прибыли. Предпринимательство – это способность рационально и наиболее эффективно сочетать ресурсы для производства экономических благ. В условиях рыночной экономики предпринимательская деятельность имеет ряд признаков. Прежде всего целью предпринимательской деятельности является получение прибыли, а использование ресурсов – условие ее присвоения. Кроме того, предпринимательская деятельность ради получения прибыли заставляет предпринимателя осваивать неизвестные сферы деятельности, идти на риск. Для предпринимательской деятельности характерен динамизм развития, рациональное использование ресурсов. В рыночной экономике у предпринимательства следующие функции:

Функции предпринимательства

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) уделяет значительное внимание предпринимательской и хозяйственной деятельности. Прежде всего, в ГК дано определение понятия юридического лица (ст. 48). Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридические лица, созданные с целью систематического получения прибыли, называются коммерческими организациями. Наряду с коммерческими функционируют юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (рис.1). В некоммерческих организациях получение прибыли не является главной целью деятельности. В большинстве случаев эти организации предоставляют общественно значимые услуги. К некоммерческим организациям относятся государственные учреждения, общественные организации. Например, учреждения социальной сферы (дома для престарелых, детские дома, центры досуга, спортивные общества и пр.). К некоммерческим организациям относятся фонды, ассоциации, потребительские кооперативы, союзы и пр.

Физические лица (дееспособное население совершеннолетнего возраста) отвечают за свои действия, несут ответственность по своим долгам и обязательствам в полном объеме, независимо от размера собственности. В отличие от юридических лиц, физические лица несут не только материальную, но и уголовную ответственность за свои действия. Физические лица могут заниматься предпринимательской деятельности без регистрации в качестве юридических, становясь предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

Рис. 1. Субъекты предпринимательской деятельности в РФ

Указанные функции предпринимательства важны для общества в целом, для потребителей благ. Вследствие этого правительство осуществляет программы регулирования и поддержки предпринимательской деятельности как таковой, независимо от отраслевой принадлежности. Особое внимание уделяется малому бизнесу, малому и среднему предпринимательству.

Малый бизнес (МБ) – разновидность предпринимательской деятельности, главным субъектом которой является частный предприниматель. Малое предприятие (МП) – предприятие, имеющее предельную численность персонала до 100 человек и годовую выручку до 800 млн руб. Средним считается предприятие с годовой выручкой до 2 000 млн руб. К микропредприятиям относят фирмы с численностью работающих до 15 человек и годовой выручкой до 120 млн руб. 

Подавляющее большинство этих предприятий занято в торговле и сфере услуг. Активно развивается предпринимательство в Центральном, Северо-Западном, Приволжском федеральных округах, а также в Западной Сибири. Тем не менее существуют проблемы с развитием предпринимательства. 

Главные трудности предприниматели испытывают с ресурсами (финансовыми, трудовыми, оборудованием), недостаточным спросом на свой товар. Многих пугает неопределенность экономической ситуации, в том числе в области налогообложения.

Указанные проблемы, важность и необходимость развития предпринимательства делают необходимым проведение государственной политики регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. Эта политика проводится как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях (рис. 2).

На федеральном уровне закладываются основные принципы и стратегия государственной политики относительно предпринимательства. Формируется основная нормативно-правовая база.

Рис. 2. Субъекты регулирования предпринимательской деятельности

Непосредственную работу с предпринимателями осуществляют органы власти на уровне субъектов Федерации и органы местного самоуправления. Средства федерального бюджета, предусмотренные для поддержки предпринимателей, передаются этим органам власти для исполнения.