Содержание и особенности бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм– форма бюджетного устройства в федеративном государстве, предусматривающая делегирование власти и самостоятельное управление финансовой сферой субъектами федерации на основе компромиссного учета интересов федерации, представленных в федеральном бюджете, с интересами субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Политический принцип федерализма: конституционное распределение властных полномочий между субъектами в реализации единой политики при обеспечении целостности составных единиц федерации.

Экономический принцип: разделение полномочий в отношениях собственности, разработка и реализация денежно-кредитной, фискальной, структурной и инвестиционной политики между федерацией и субъектами.

Признаки федеративных систем:

1) наличие иерархии

2) чётко сформулированные полномочия каждого уровня управления

3) автономный и регламентированный суверенитет каждого из уровней

В мире около 20 стран федераций различного типа, плюс значительное число стран используют отдельные элементы федерализма, связанные с разделением полномочий между различными уровнями государственной власти и регионами.

Разделение властных полномочий – разделение бюджетов, их доходов и расходов. Эффективное распределение общих доходов – наиболее сложная проблема. Закрепление отдельных полномочий за федерацией и субъектами предполагает и их ответственность за исполнение возложенных на них задач и функций перед гражданами. Для выполнения этих функций необходимы соответствующие фин ресурсы, закреплённые на постоянной основе.

Основные принципы бюджетного федерализма:

1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;

2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;

5) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса, в том числе определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольное исполнения бюджета соответствующим представительным органам власти и т.д.

Сущность заключается в законодательном установлении бюджетных прав, обязанностей и правил взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса равноправных сторон – федеральных и региональных органов власти и управления. Государство на всех стадиях бюджетного процесса, используя установленные принципы, методы и способы формирования бюджетных доходов и расходов, формирует бюджетные взаимосвязи, определяет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы их использования.

    Проблемы государств с федеративным устройством:

1) определение состава расходных полномочий и их распределение между бюджетами разных уровней по предоставлению услуг населению;

2) определение источников поступления денежных средств в бюджеты разных уровней (обеспечение эффективного использования имеющихся ресурсов страны, содействие развитию региональных экономик, выполнение общеполитических решений в интересах всего государства)