Внебюджетные фонды: сущность, виды и назначение.

Внебюджетные фонды бывают социальные и эко­номические. К социальным внебюджетным фон­дам относятся: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Феде­рации; Фонд обязательного медицинского страхования;

Государственный фонд занятости населения Рос­сийской Федерации.

К экономическим фондам относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.Внебюджетные фонды также делятся на: 1 федеральные; субъектов РФ; местные.

Основных федеральных внебюджетных фондов 40 (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости РФ, Фонд обязательного медицин­ского страхования, дорожные фонды идр.). Внебюд­жетные фонды формируются за счет:обязательных взносов в социальные и другие вне­
бюджетные фонды, установленные в законодатель­ном порядке; добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответ­ствующие цели;

сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресур­сов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также плате­жей, компенсирующих причиненный при этом ущерб.Сумма этих штрафов и пла­тежей используется на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию сохранности объек­тов историко-культурного наследия; 5) иных доходов внебюджетных фондов в соответ­ствии с законодательством.

Муниципальные внебюджетные фонды создаются на основании решений местных представительных ор­ганов власти. В соответствии с их решениями ис­полнительные органы власти открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступаю­щих в фонды. Для управления фондом может созда­ваться коллегиальный орган, состоящий из предста­вителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган при­нимает решение об использовании средств фонда.

Создание муниципальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

концентрации средств предприятий и местных opганов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

усилению материальной заинтересованности мест­ных органов в результатах своей хозяйственной
деятельности;

укреплению финансовых ресурсов местных орга­нов власти;

усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на подведом­ственной имтерритории;

росту влияния местных органов власти на разви­тие отдельных отраслей инфраструктуры;

повышению уровня обслуживания и совершенство­ванию услуг, оказываемых населению и т. д.Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные фонды не должны перечисляться во внебюджетные фонды

Основные государственные внебюджетные фонды: формирование и расходование.

Внебюджетные фонды государства – совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих строго целевое назначение. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Обычно наименование фонда отражает направление использования средств. Благодаря внебюджетным средствам у государства появляются дополнительные средства для воздействия на экономические процессы. В некоторых случаях внебюджетные фонды могут использоваться для покрытия дефицита государственного бюджета.

В состав государственных социальных внебюджетных фондов РФ входят: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ. Эти фонды аккумулируют средства реализации социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской помощи и т.д.Социальные внебюджетные фонды, самостоятельные финансово-кредитные учреждения которые организуют мобилизацию и использование средств в размерах и на цели регламентированные государства. Государство определяет уровень страховых платежей , принимает решения об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. Пенсионный фонд РФ самый крупный внебюджетный фонд на его долю приходится почти 75% средств внебюджетных социальных фондов. Уплата страховых взносов в пенсионный фонд носят обязательный характер, они относятся к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Основными источниками образования пенсионного фонда являются страховые взносы работодателей. Государственный фонд государственного страхования призван способствовать материальному обеспечению лиц, которые по каким либо причинам не участвуют в трудовом процессе. Средство этого фонда образуется за счет :

1. страховых взносов работодателей,

2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством,

3. страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в данный фонд,

4. доходов от инвестирования, части временно свободных средств данного фонда в различные финансовые инструменты,

5. добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступлений, иных финансовых средств, не запрещенных законодательством, и других ассигнований из федерального бюджета и прочих доходов.

Большая часть выплат из основного фонда идет на оплату больничных листов.

Обязательное медицинское страхование составляет часть государственного социального страхования. Финансовые средства Фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет:

1. части страховых взносов, предприятий,

2. взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах,

3.ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования,

4. добровольных взносов юридических и физических лиц.

Средства Фонда обязательного медицинского страхования используются на оплату медицинских услуг, предоставляемые гражданам, финансирование целевых медицинских программ, на развитие медицинской науки, на улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.