Бюджетная система РФ и принципы ее построения.

Бюджетная система- это совокупность всех бюд­жетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство определяется государ­ственным устройством. В унитарных государствахбюджетная система включает два звена:

1) государственный бюджет;

2) многочисленные местные бюджеты.

В федеративных государствахбюджетная сис­тема состоит из трехзвеньев:

1) государственный бюджет, или федеральный бюд­жет, или бюджет центрального правительства;

2) бюджеты членов федерации (штатов - в США, зе­мель (ландов) - в ФРГ, провинций - в Канаде,
субъектов Федерации - в России;

3) местные бюджеты.

В унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах - не включа­ются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.

Государственная бюджетная система Российской Федерации состоит из трехзвеньев и включает:

республиканский (федеральный) бюджет; 21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, го­родские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга,10 окружных бюджетов автономных округов, бюд­жет автономной Еврейской области;

около 29 тысяч местных бюджетов (городских, рай­онных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вы­шестоящих уровней.

Бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах:

1) единства;

2) полноты;

3)реальности;

4)гласности;

5)самостоятельности всех бюджетов, входящих в го­сударственную бюджетную систему.

Единство бюджетной системы обеспечивается еди­ной правовой базой, использованием единой бюджет­ной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отра­жаться в их полном объеме. Реальность означает прав­дивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолиди­рованного бюджета РФ и территорий, а также Бюджетно­го послания Президента РФ. Самостоятельность бюдже­тов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использо­вания. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоя­тельно представительными органами субъектов Феде­рации и местными самоуправлениями.

Свод федерального бюджета и бюджетов субъек­тов Федерации, т. е. бюджетов национально-госу­дарственных и административно-территориальных образований, образует понятие «Консолидированный бюджет» РФ, Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы. Консолидирован­ный бюджет не утверждается законодательным ор­ганом власти.