Лекция 2. Основы земельного законодательства

Общая характеристика земельного законодательства. Земля как объект пра-вового регулирования. Правовой режим земель.

Земля является особым объектом природы, имеющим такие свойства, кото-рые не присущи иным природным объектам или объектам, созданным челове-ком, и в определенных отношениях может выступать в различных качествах как:

– часть окружающей природной среды, существующая вне воли и сознания че-ловека;

– основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

– пространственный предел распространения политической власти государства (территория государства);

– средство производства;

– объект собственности и недвижимость;

– пространственно-территориальный базис для размещения иных объектов. Соответственно, в зависимости от аспекта земли приоритетным становится то

или иное ее свойство, качество или совокупность свойств и качеств. Так, если земля используется как средство производства, то на первый план выступает та-кое ее качество, как плодородие (способность обеспечивать растения необходи-мыми веществами).

Таким образом, земля, являясь важнейшим природным ресурсом, одновре-менно выполняет экологическую, социальную, экономическую и политические функции, а комплексный подход к такому многогранному объекту призвано обеспечить земельное законодательство.

Земельное право—система правовых норм,регулирующих общественныеотношения по государственному управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов.

64

Систему правового регулирования земельных отношений составляют:

– Конституция Российской Федерации, в которой закреплены общие принципы регулирования земельных отношений;

– нормативные акты законодательных органов Российской Федерации. Главное место среди земельного законодательства занимает Земельный кодекс Россий-ской Федерации, вступивший в силу 30 октября 2001 г. Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Россий-ской Федерации», признаны утратившими силу Земельный кодекс РСФСР 1991 г. и другие нормативные правовые акты, регулировавшие земельные отноше-ния. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации за-конодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и дей-ствовавшие на территории Российской Федерации, не применяются. Нормы зе-мельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъек-тов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу Рос-сийской Федерации.

4. источникам земельного праваотносятся также Гражданский кодекс Рос-сийской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях и др.

Действует целый ряд федеральных законов специального характера: «Об обо-роте земель сельскохозяйственного назначения», «О плате за землю», «О мели-орации земель», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О садоводческих, огороднических

и дачных некоммерческих объединениях граждан», «О государственном зе-мельном кадастре» и др.

Особенную часть земельного права составляют нормы, регулирующие кон-кретную область земельных отношений. В совокупности эти нормы образуют институты, определяющие правовой режим отдельных категорий земель, выде-ляемых по основному целевому назначению. В состав особенной части земель-ного права входят институты:

1) правового режима земель сельскохозяйственного назначения;

2) правового режима земель поселений;

3) правового режима земель специального назначения;

4) правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов;

5) правового режима земель лесного фонда;

6) правового режима земель водного фонда;

7) правового режима земель запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особое значение как сред-ство производства сельскохозяйственной продукции и являются второй по пло-щади категорией земель единого земельного фонда Российской Федерации.

65

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

В Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. – М., 1993.

В Гражданский кодекс РФ, 1, 2, 3 части, - М., 2005.

В Трудовой кодекс РФ, - М., 2005.

В Семейный кодекс РФ, - М., 2004.

В Уголовный кодекс РФ, - М., 2004.

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушении-

ях, - М., 2005.

6. Айман Т.О. Правоведение: Учеб. пособие, - М., 2004

7. Алексеев С.С. Теория права. – М., 1994.

8. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс, - М., 1994

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации /

М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. – М., 1996.

Бахрак Д.Н. Административная власть как вид государственной власти

и Государство и право. – 1992. – № 3.

Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для вузов – М.,

1998.

в Всеобщая декларация прав человека. – М., 1989.

в Макаренко С.И., Байлов А.В. Правоведение. Курс лекций, - М., 2003.

в Основы государства и права: Курс лекций // Под ред. В.В. Бабурина. – Омск, Изд-во ОмГУ, 1997.

в Правоведение: Учебник для вузов неюридического профиля по всем направлениям под редакцией О.Е. Кутафина, - М., 2005.

в Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. – М.: Вердикт-М, 1999.

в Смоленский М.Б. Правоведение: Полный курс – М., 2004.

в Тихомиров Ю.А. Правовые акты / Ю.А. Тихомиров, М.В. Котлевская. – М., 1995.

в Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 1994.

66

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………….3

Раздел 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА……………………………………………..4

Лекция 1. Общество и государство, политическая власть ………………………………….4

Лекция 2. Право: понятие, нормы, отрасли ………………………………………………….6

Лекция 3. Правоотношения и их участники …………………………………………………9

Лекция 4. Правонарушение и юридическая ответственность ……………………………..11

Раздел 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………..13

Лекция 1. Основы конституционного строя в Российской Федерации ………………….. 13

Лекция 2. Основы правового статуса человека и гражданина …………………………….14

Лекция 3. Федеративное устройство Российской Федерации……………………………...16

Лекция 4. Система государственных органов Российской Федерации…………………....17

Лекция 5. Президент Российской Федерации ………………………………………………18

Лекция 6. Федеральное Собрание Российской Федерации ………………………………..19

Лекция 7. Органы исполнительной власти Российской Федерации ……………………...20

Лекция 8. Конституционные основы судебной системы. Правоохранительные

органы ………………………………………………………………………………………….21

Раздел 3. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……….24

Лекция 1.Понятие, предмет и система гражданского права………………………………..24

Лекция 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений…………………………….25

Лекция 3. Гражданская дееспособность……………………………………………………...26

Лекция 4. Сделки. Исковая давность…………………………………………………………29

Лекция 5. Понятие и формы права собственности…………………………………………..31

Лекция 6. Понятие и исполнение обязательств. Ответственность за

неисполнение обязательств……………………………………………………………………32

Лекция 7. Наследственное право……………………………………………………………...34

Раздел 4. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………..…..37.

Лекция 1. Понятие трудового права …………………………………………………………..37

Лекция 2. Трудовой договор. Основания и порядок заключения, изменения

\endash прекращения трудового договора……………………………………………………………38

Лекция 3. Понятие и виды рабочего времени, времени отдыха……………………………...40 Лекция 4. Материальная ответственность. Трудовые споры…………………………………41

Раздел 5. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………42

Лекция 1. Понятие и принципы семейного права…………………………………………….42

Лекция 2. Регистрация брака и условия его заключения. Порядок расторжения брака…...43 Раздел 6. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РФ……………………………….45

Лекция 1. Понятие и система административного права…………………………………….45

Лекция 2. Система органов исполнительной власти. Основные принципы государственного управления………………………………………………………………….46

Лекция 3. Основания и порядок привлечения к административной ответственности.

Виды административной ответственности……………………………………………………47

Раздел 7. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РФ …………………………………..49

Лекция 1. Муниципальное право………………………………………………………………49

Раздел 8. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………54

Лекция 1. Понятие и задачи уголовного права………………………………………………..54 Лекция 2. Преступление. Понятие уголовной ответственности Ее основание. Состав преступления…………………………………………………………….54

Лекция 3. Понятие, цели, система и виды уголовных наказаний……………………………..56 Лекция 4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния……………………………...57 Раздел 9. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………….58

Лекция 1. Основы экологического права……………………………………………………….58

Лекция 2. Основы земельного законодательства………………………………………….…...62

67

68