Организация проведения государственной кадастровой оценки

     земель

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно нормам ст.66 данного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный кадастр недвижимости. На основании результатов государственной кадастровой оценки земель проводится определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, а также участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет текущих изменений категории земель, разрешенного использования или площади.

Проведение государственной кадастровой оценки земель регламентировано нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 №316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель», федеральными стандартами оценки ФСО №1, №2, №3, №4, №5, №6, утвержденными приказами Минэкономразвития России и иными нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и техническими указаниями по проведению государственной оценки определенной категории земель.

Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

- формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

- определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

- экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

- опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости;

- внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Последовательность и сроки осуществления действий между Росреестром, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, органами исполнительной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления и исполнителем оценочных работ определены Законом об оценочной деятельности и Административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 №215.

Нормативным правовым актом, регламентирующим организацию проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Хабаровского края, является постановление Правительства Хабаровского края от 08.11.2006 №168-пр «О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель в Хабаровском крае».

Осуществление государственной функции Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по организации проведения государственной кадастровой оценки земель на территории края начинается с издания приказа Управления по организации данных работ, на основании соответствующего приказа Росреестра.

В соответствии со ст.24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший такое решение, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 №143 «О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления» закреплена возможность проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления.

К полномочиям Управления Росреестра по Хабаровскому краю относится формирование и представление заказчику работ перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее – перечень).

Формирование перечня осуществляется на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на 1 января года проведения оценочных работ. В сформированном перечне указываются количественные и качественные характеристики земельных участков.

В связи с тем, что полномочия органа кадастрового учета в Хабаровском крае с 1 июля 2010 года были переданы Филиалу, Управление Росреестра по Хабаровскому краю при поступлении запроса от заказчика о представлении перечня, направляет соответствующий запрос в орган кадастрового учета. После осуществления проверки перечень представляется заказчику работ.

На следующем этапе организации работ по государственной кадастровой оценке земель проводится выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.

Выбор исполнителя работ осуществляется заказчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии со ст.4 Закона об оценочной деятельности исполнителями работ по государственной кадастровой оценке земель могут быть физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями названного закона.

По результатам конкурса заказчик передает исполнителю работ перечень земельных участков, подлежащих кадастровой оценке.

В период проведения оценки Управление Росреестра по Хабаровскому краю по запросу исполнителя оказывает методическую помощь и представляет материалы, имеющиеся в фондах данных.

Требования к отчету об определении кадастровой стоимости утверждены Приказом Минэкономразвития России от 29.07.2011 №382.

В течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.

Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет. После этого заказчик утверждает результаты определения кадастровой стоимости.

В течение пяти дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости и один экземпляр отчета об определении кадастровой стоимости направляются заказчиком в Управление Росреестра по Хабаровскому краю для их передачи в Росреестр в целях формирования фонда данных государственной кадастровой оценки и для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

В порядке, установленном ст.24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, заказчик работ осуществляется опубликование информации об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости, дате проведения последней государственной кадастровой оценки.

В рамках реализации п.8 Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществляет контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков на территории Хабаровского края.

В Управление оценки объектов недвижимости Росреестра систематически составляются и направляются формы оперативной отчетности, установленной Росреестром, со сведениями о ходе работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории края. Специалисты Управления Росреестра по Хабаровскому краю участвуют в заседаниях краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земель, группы экспертов по определению факторов кластеризации земельных участков.

О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель в 2012 году на территории Хабаровского края, а также разъяснения по вопросам государственной кадастровой оценки Управлением Росреестра по Хабаровскому краю было подготовлено 6 статей, которые были размещены в тематических периодических журнальных изданиях.