Государственный земельный надзор как мера эффективного

     управления земельными ресурсами

Государственный земельный надзор является важнейшим механизмом управления земельными ресурсами, который обеспечивает соблюдение требований земельного законодательства, регулирующего земельные отношения.

Важной прерогативой управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их основного целевого назначения. Это позволяет осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую.

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны, из которого земельный фонд Хабаровского края по состоянию на 01.01.2013 год составляет 78763,3 тыс. га.

Основную площадь территории края занимают земли лесного фонда 93,6% (73707,2 тыс. га). Площадь земель особо охраняемых территорий составляет 2,1 % (1646,2 тыс. га), сельскохозяйственного назначения - 0,5% (375 тыс. га), городов и других населенных пунктов - 0,5% (421,2 тыс. га), промышленности и иного специального назначения - 0,3% (268,8 тыс. га), водного фонда – 1,2% (961,4 тыс. га) и земли запаса - 1,8% (1383,5 тыс. га).

Главной задачей государственного земельного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством.

Законодательство представляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц. Формирование новых земельных отношений, включая введение частной собственности на землю, вызывает необходимость усиления государственного земельного надзора.

Государственный земельный надзор является методом эффективного управления земельными ресурсами, т.к. выполняет три следующие основные функции:

1) информационную, которая заключается в получении, обобщении и анализе сведений о состоянии и использовании земель, об исполнении контролируемыми субъектами предписаний о нарушении законодательства, о рассмотрении уполномоченными органами материалов административных правонарушений;

2) превентивную, состоящую в профилактике нарушений земельного законодательства путем вынесения обязательных для исполнения предписаний, направленных на устранение причин и условий, их порождающих;

3) функцию пресечения, которая направлена против действий лиц, виновных в совершении земельных правонарушений.

Управлением ведется информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации, информирование общественности о деятельности Управления и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), формирование общественного мнения и благоприятного имиджа, обеспечение прозрачности и открытости деятельности Росреестра и Управления.

На Интернет-сайте Управления размещена информация о выполнении плана проведения плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, график приема граждан, сведения о нормативно-правовых актах в области государственного земельного надзора, порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих (принятых) в ходе исполнения государственной функции, последовательность процедур при исполнении Управлением данной функции, а также имеющиеся судебные акты в области государственного земельного надзора. Также на Интернет-сайте Управления в рубрике «Вопрос-ответ по государственному земельному надзору», в газете «Тихоокеанская звезда» давались ответы на задаваемые гражданами вопросы. В сентябре 2012 года совместно с редакцией газеты «Тихоокеанская звезда» проведена телефонная «горячая линия» по вопросам соблюдения земельного законодательства.

В отчетном периоде госземинспекторами принято участие в выездном телерепортаже с телеканалом «Губерния» на месте проведения проверки соблюдения земельного законодательства.

В газете «Комсомольская правда. Хабаровск» опубликована статья о нецелевом использовании земельного участка под гостиницу.

Для оказания правовой помощи гражданам выполнялись мероприятия по разъяснению прав и обязанностей при проведении проверок соблюдения земельного законодательства, прав и обязанностей землепользователей.

Исходя из сложившейся тенденции по увеличению показателей, характеризующих административно-контрольные функции в сфере земельных правоотношений, в текущем году также прогнозируется увеличение объёма работ по основным направлениям деятельности по контролю за соблюдением земельного законодательства. Вместе с этим, в целях повышения эффективности организации государственного земельного надзора планируется дальнейшее развитие взаимодействия между Управлением и органами муниципального земельного контроля, органами исполнительной власти Хабаровского края, а также правоохранительными органами.

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ