Раздел 2. Организация государственного земельного надзора.

Сведения об организационной структуре и системе управления центрального аппарата Росреестра и территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

 Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 05.10.2009 №395, установлено, что территориальным органом Росреестра является управление Росреестра по субъекту Российской Федерации.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю состоит из структурных подразделений аппарата Управления и 5 территориальных отделов, осуществляющих полномочия в сфере государственного земельного надзора на территориях муниципальных образований края.

Должностные лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю, осуществляющие государственный земельный надзор, являются государственными инспекторами по использованию и охране земель.

Руководитель Управления является главным государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель, заместитель руководителя Управления – заместителем главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель.

В структуре Управления Росреестра по Хабаровскому краю предусмотрен отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии, штатной численностью 15 человек.  

В соответствии с приказом Управления от 08.07.2013 №164-П функции по осуществлению государственного земельного надзора возложены на 9 должностных лиц центрального аппарата Управления: руководителя Управления - главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления - заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии - заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии - государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии - государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель и 4 специалистов-экспертов отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии – государственных инспекторов Хабаровского края по использованию и охране земель.

Отдел подчиняется заместителю руководителя Управления, курирующему вопросы государственного земельного надзора.

Руководители территориальных отделов Управления являются главными государственными инспекторами города или района по использованию и охране земель. На территориях муниципальных образований указанные должностные лица осуществляют полномочия главных государственных инспекторов в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые кроме этого исполняют функцию по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, в территориальных отделах Управления на территориях муниципальных образований функции государственного земельного надзора в 2013 году осуществляли следующие должностные лица:

- в Комсомольском отделе: исполняющий обязанности начальника отдела – главный государственный инспектор г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района по использованию и охране земель;

-  в Амурском отделе: начальник отдела – главный государственный инспектор Амурского района по использованию и охране земель;

- в Чегдомынском отделе: исполняющий обязанности начальника отдела – главный государственный инспектор Верхнебуреинского района по использованию и охране земель;

- в Нижнеамурском отделе: исполняющий обязанности начальника отдела – главный государственный инспектор Николаевского района по использованию и охране земель;

- в Советско-Гаванском отделе: начальник отдела – главный государственный инспектор Советско-Гаванского и Ванинского районов по использованию и охране земель.

С переходом в 2010-2011 годах на централизованное управление проверки соблюдения земельного законодательства в районах и городах Хабаровского края осуществляют специалисты отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления с выездом к месту проведения проверки.

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

Исполнение государственной функции по государственному земельному надзору представляет собой проведение проверок соблюдения земельного законодательства (далее – проверки), требований охраны и использования земель по вопросам, отнесенным к компетенции Росреестра (его территориальных органов).

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю при осуществлении государственного земельного надзора выполняются следующие функции:

- планирование проверок соблюдения земельного законодательства;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановления о назначении административного наказания;

- контроль за устранением нарушений земельного законодательства.

Конечным результатом деятельности госземнадзора является достижение цели исполнения функции по государственному земельному надзору – устранение выявленного нарушения земельного законодательства.

Вспомогательными (обеспечительными) функциями являются:

- анализ изданных органами государственной власти и местного самоуправления актов по предоставлению земельных участков на предмет их соответствия требованиям земельного законодательства, а также внесение предложений по указанным ненормативным актам о приведении их в соответствие;

-   информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации о правах и обязанностях землепользователей; информирование общественности о деятельности Управления и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), формирование общественного мнения и благоприятного имиджа, обеспечение прозрачности и открытости деятельности Росреестра и Управления;

-   рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законам от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращений граждан о нарушениях земельного законодательства, не соответствующих требованиям пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП (то есть не содержащие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения), для рассмотрения которых требуется проведение контрольных мероприятий;

- при выявлении признаков преступления направление материалов, указывающих на его наличие, в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру, для принятия решения о возбуждении уголовного дела;

-    осуществление ведомственного контроля по исполнению планов проверок.