Раздел 2. Организация федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

а)В структуре Управления Росреестра по Хабаровскому краю предусмотрен - отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии, штатной численностью 15 человек. В соответствии с приказом Управления от 08.07.2013 №164-П функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии возложены на 3-х должностных лиц Управления: руководителя Управления - главного государственного инспектора Хабаровского края по геодезическому надзору, заместителя руководителя Управления - заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по геодезическому надзору, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии.

Отдел подчиняется заместителю руководителя Управления, курирующему вопросы геодезии и картографии.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций, осуществляемых отделом в области геодезии и картографии:

1. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии. В рамках данной функции осуществляются проверки по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении геодезической и картографической деятельности требований, установленных:

а) нормативно-техническими документами в области геодезической и картографической деятельности, предусматривающими порядок организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, а также нормы и правила их выполнения;

б) порядком передачи субъектами геодезической и картографической деятельности геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды;

в) порядком и условиями установления и применения местных систем координат;

г) статьей 16 Федерального закона «О геодезии и картографии» об обеспечении охраны пунктов государственных геодезических сетей.

  Всего в отчетном периоде проведено 26 проверок организаций различной формы собственности, в т.ч. 9 внеплановых документарных проверок.

2. Лицензирование геодезической и картографической деятельности.

В 2013 году организациям и предприятиям Хабаровского края лицензии на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения Управлением не предоставлялись.

3. Выдача в установленном порядке разрешений на пользование материалами и данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов.

В отчетном периоде выдано 510 разрешений на использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда.

Предоставлено в пользование общее количество материалов и данных ФКГФ – 4 841ед., в том числе 8 материалов по Дежурной справочной карте, 25 справок об изученности территории и 4808 координат и высот пунктов государственной геодезической сети.

4. Регистрация геодезических и картографических работ.

В 2013 году выдано 786 свидетельств о регистрации геодезических и картографических работ.

5. Согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе.

 В 2013 году в Управление проекты положений о местных системах координат для согласования не поступали.

6. Ведение учета геодезических пунктов.

Учет пунктов геодезической сети ведется Управлением на топографических картах М 1:100 000. На 31.12.2013 года на учете в Управлении состояло 40 183 пункта триангуляции и полигонометрии и 47 801 пункт нивелирования. Однако в силу объективных причин есть все основания предполагать, что количество реально существующих пунктов гораздо меньше.

7. Ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений государственной границы Российской Федерации, границ Хабаровского края и муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований;

В отчетном периоде выдано 8 материалов (информация с выкопировкой) по Дежурной справочной карте, направлен 1 запрос по вопросу наименования географического объекта (населенного пункта). Осуществлялась проверка наименований географических объектов по поручению Росреестра.

8. Подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных.

В течение 2013 года подготовлено 7 экспертных заключений, из них:

- 3 заключения о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных, поступивших от Управления ФСБ России по Хабаровскому краю, Следственного Управления МВД России;

– 4 заключения о возможности опубликования картографических материалов, поступивших от ЗАО «НАВИКОМ», ООО «Издательский дом «Гранд экспресс», ООО «ДГ-Софт».

9. Участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии.

Управление в качестве эксперта при расммотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии в 2013 году не привлекалось.

10. Представление интересов Российской Федерации по делам связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В 2013 году Управлением принято участие при рассмотрении дела №А73-8577/2012 от 06.02.2013 об обжаловании решения Арбитражного суда Хабаровского края об отказе в удовлетворении исковых требований Управления о защите авторских прав. Исковое заявление о защите авторских прав было направлено в Арбитражный суд Хабаровского края по факту незаконного использования материалов ФКГФ Обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Гранд Экспресс» при издании и распространении справочника для массового потребителя «Бампер-2. В помощь хабаровским автолюбителям».

Постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу №А73-8577/2012 отменено решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2012 №А73-8577/2012 об отказе в удовлетворении исковых требований Управления о защите авторских прав. С ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» в пользу Управления взыскана компенсация за неправомерное использование результата интеллектуальной деятельности в сумме 43 749, 63 рублей, а также наложен запрет на распространение справочника.

в)Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ст.71);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральные законы:

- от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

- от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименовании географических объектов»;

- от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне»;

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- от 27.12.2012 №1435 «Положение о Федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии»;

- от 07.12.2011 №1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, отраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)»;

- от 28.07.2000 №586 «Об установлении единых государственных систем координат»;

- от 05.06.2008 №433 «Об утверждении Положения о создании геодезических сетей специального назначения»;

- от 07.10.1996 №1170 «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации»;

- от 03.03.2007 №139 «Об утверждении правил установления местных систем координат»;

- от 08.02.1996 №120 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории РФ иностранным государствам и международным организациям».

Другие нормативно-правовые акты:

- приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказ Роскартографии от 06.06.2003 №97-пр «Об утверждении Положения о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных» (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2003, регистрационный № 4890);

- приказ Роскартографии от 05.08.2002 №114-пр «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2002, регистрационный № 3713);

- приказ Роскартографии от 29.06.1999 №86-пр «О введении в действие и Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ». ГКИНП (ГНТА)-17-004-99;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.12.2011 №706 «Об утверждении порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в Федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из Федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставление в пользование материалов и данных из Федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, порядка и формы предоставления материалов и данных Федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, перечня материалов и данных, подлежащих включению в Федеральный картографо-геодезический фонд.

- «Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю», утвержденное приказом Росреестра от 03.08.2010 №153-П.

г) В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена одна совместная поверка с Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в отношении ООО «ДальГеопроект».

При составлении годового плана проведения плановых проверок на 2013 год также осуществлялось взаимодействие с органами прокуратуры.