Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии представляет собой административно-правовую процедуру, направленную на выявление и предотвращение возможных нарушений в сфере геодезической и картографической деятельности. Геодезический надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности.

Анализируя состояния нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должностных лиц Росреестра в сфере осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере геодезии и картографии, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного надзора (контроля), установлено, что действующее законодательство содержит множество устаревших норм и правил, которые требуют изменений в целях приведения их в соответствие с современными технологиями выполнения работ, развитием технических и программных средств. Существующая в настоящее время нормативная правовая база во многом неэффективна, что способствует уклонению нарушителей от ответственности.

До настоящего времени не принят административный регламент по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии в целях установления порядка действий при осуществлении надзорных мероприятий.

В соответствии с п.13 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении федерального государственного надзора орган государственного контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. Вместе с тем, порядок определения принадлежности проверяемого субъекта к той или иной саморегулируемой организации отсутствует.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие геодезические и картографические работы специального назначения, имеют право осуществлять деятельность без соответствующей лицензии. Уведомлять о начале осуществления геодезической и картографической деятельности они не обязаны. В связи с этим возникают трудности с определением организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), деятельность которых подлежит государственному надзору.

В связи с отменой Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации (ГКИНП-17-002-93) такие направления как регистрация геодезических и картографических работ, порядок выполнения аэрофотосъемочных работ, отчетность по выполненным работам, порядок открытого опубликования издаваемой картографической продукции и др. не урегулированы действующим законодательством в области геодезии и картографии.

Не определен механизм осуществления учёта и работы по сохранности пунктов государственной геодезической сети.

Проблемы в части ведения дежурной справочной карты остались нерешенными в 2013 году, а именно отсутствие новой Инструкции по ведению дежурной справочной карты, регламентирующей действия Управлений при выполнении данной задачи.

Признаков коррупциогенности в действующих нормативных правовых актах не выявлено.

Нормативные правовые акты касающиеся деятельности в сфере геодезии и картографии в свободном доступе опубликованы на сайте Управления Росреестра по Хабаровскому краю в разделе «Геодезия и картография».