Региональный Стандарт развития конкуренции как инструмент консолидации усилий по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

О Стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Первоначальная редакция Стандарта развития конкуренции в Российской Федерации (далее – Стандарт, Стандарт развития конкуренции) утверждена поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 02.04.2014 ИШ-П13-2189.

 В 2014 году – Стандарт внедряли 6 пилотных регионов: Республика Татарстан, Хабаровский край, Волгоградская, Нижегородская, Ульяновская области и г. Санкт-Петербург.

С учетом опыта внедрения Стандарта в 2014 году разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р новая редакция Стандарта.

В отличие от предшествовавших Стандарту развития конкуренции программ развития конкуренции, действовавших в регионах Российской Федерации до 2015 года, мероприятия по развитию конкуренции и улучшению конкурентной среды в субъектах Российской Федерации в рамках Стандарта должны осуществляться на конкретных рынках региона.По большинству рынков приложением к Стандарту определены цифровые значения целевых показателей, которых субъектам Российской Федерации рекомендовано придерживаться.

Каждый субъект Российской Федерации с учетом специфики социально-экономического развития региона утверждает перечень социально значимых и приоритетных рынков, а также разрабатывает перечень мероприятий «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции и конкурентной среды на этих рынках.

При формировании перечня социально значимых рынков субъекты Российской Федерации в первую очередь должны включать в него обязательный перечень рынков, предусмотренный приложением к Стандарту:

1. Рынок услуг дошкольного образования

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

4. Рынок медицинских услуг

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

6. Рынок услуг в сфере культуры

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

8. Рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах

9. Рынок розничной торговли

10. Рынок услуг связи в части широкополосного доступа Интернет

11. Рынок услуг социального обслуживания населения.

Стандартом также предусмотрены системные мероприятия по развитию конкурентной среды в субъекте Российской Федерации:

- при осуществлении процедур государственного и муниципального заказов; целевой показатель по этому мероприятию доля закупок у субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта РФ; целевой показатель соотношение количества приватизированных в 2013-2016 годах имущественных комплексов ГУПов и их общим количеством;

- создание условий для развития конкуренции на рынке строительства; целевой показательразработка и утверждение типовых административных регламентов оказания услуги по выдаче разрешения на строительство;

- обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере; целевой показатель наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание;

- содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства; целевой показатель наличие в региональной практике проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства;

- содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций; целевой показатель наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Стандарту регионам рекомендовано в своих «дорожных картах» по содействию развитию конкуренции придерживаться установленных в Стандарте числовых значений целевых показателей, либо устанавливать числовые значения целевых показателей с учетом региональной специфики.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации ежегодно организует проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках региона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.09.2016 № 1969-р при Минэкономразвития России образована межведомственная рабочая группа по вопросам реализации положений Стандарта, в которую группу вошли Минэкономразвития России, ФАС России, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Данный формат работы позволяет согласованно и в оперативном режиме решать вопросы, связанные с внедрением Стандарта, а также по внесению в него необходимых изменений.