Высшие и центральные органы власти России в 15-17 вв.

Высшие центральные органы власти в России в период Сословно-представительной монархии:

I. Боярская дума. Состав:

1)       Боярин (Высший думный чин)

2)       Окольничий

3)       Думный дворянин

4)       Чиновничий думный аппарат

Функции боярской думы:

1)       Осуществление законной власти

2)       Решение вопросов внутренней и внешней политики

3)       Высшая судебная инстанция (высшая судебная функция)

II. Земский собор – это совет земли русской посвященный решению государственных дел.

Периоды оформления:

1)       1549-1584гг. – Становление и оформление земских соборов

2)       1584-1610гг. – Время, когда главная функция избрание на царство

3)       1611-1612гг. – Земские соборы при народных ополчениях превращаются в верховный орган власти

4)       1613-1622гг. – Действуют не прерывно в качестве совещательного органа при царе

5)       1632-1653гг. – Земские соборы собираются редко, по основным вопросам внутренне и внешней политики.

6)       1653-до конца 80-х. – Время затухания Земских соборов

Туда входили: царь, боярская дума, верхи духовенства, нижняя же палата – выборные от дворянства, верхов, посадских людей.

Деятельность:

1)       Внутренняя политика

2)       Внешняя политика

3)       Налогообложение

4)       Выборы патриарха

Способы формирования:

1)       По назначению

2)       Путем выборов

III. Приказы – это центральные органы отраслевого управления

Классификация:

1)       Дворцово-финансовые

a.       Конюшенный

b.       Большого дворца

c.        Большой казны

2)       Военные приказы

a.       Разрядный

b.       Стрелецкий

c.        Казачий

d.       Пушкарский

e.        Бронный

3)       Судебно-административные приказы

a.       Поместный

b.       Холопий

c.        Земский

4)       Ведавшие отдельными или специальными отраслями

a.       Посольский

b.       Аптекарский

c.        Печатного дела

d.       Ямской

e.        Челобитный

Приказы (возглавлялись судьями – начальниками) делились на столы (дьяки), которые делились на повытья (подьячьи). Подьячьи в свою очередь делились на молодых, средней руки и старых

Реформирование систему местного самоуправления в России в 15-17 вв.

Переход к сословно - представительной монархии привел к существенному изменению местного управления. Система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления. В середине 16 века вместо наместников -кормленщиков были введены губные органы. Они выбирались из среды определенных слоев населения. Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа – губного старосту, которого утверждал в должности разбойный приказ. Аппарат губного старосты состоял из целовальников избиравшихся посадскими верхушкой чернотяглого крестьянства. Губные органы могли успешно функционировать при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов. Стоглавый собор принял решение о прекращении выдачи тарханов – грамот, которые предоставляли феодалам особые права и привилегии. Феод иммунитеты приводили к тому, что светский или церковный феодал мог устанавливать на определенной территории порядки по своему усмотрению. Теперь это исключилось. Наряду с губными - создавались земские органы самоуправления. Первым шагом было принятие земской уставной грамоты , в которой предусматривалась замена суда кормленщиков, судом выборных старост. К ведению земских органов относились прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные рассматривались губными органами. Земские старосты и другие должностные лица свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел выполняли без взимания пошлин с населения. Были учреждены воеводы, которые назначались разрядным приказом из числа бояр и дворян и утверждались царем и боярской думой. В больших городах назначалось несколько. Осуществляли набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Проводили осмотры, готовность к службе и т.д. По требованиям разрядного приказа воевода направлял военнослужащих на места службы.

Развитие права в России в период сословно-представительной монархии – 16-17 вв.

Важным источником права в этот период являлся судебник 1550 г- в нем отразились изменения в законодательстве с 1497 по 1550 г.

К источникам, содержавшим главным образом нормы церковного права а так же некоторые нормы гр. Права, семейного, уголовного и др Стоглав 1551 г.

Крупнейший зкнд акт того времени – соборное уложение 1649 года. Непосредственным поводом для его принятия – 1648 год – восстание посадских людей. Главная причина принятия соборного уложения – обострение классовой борьбы. В соборном уложении регулировались не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени.

Происходит эволюция в плане закрепощения крестьян. Так в 1550 подтвержден юрьев день, позже введено ограничение на переход – заповедные лета, урочные лета, и как апогей – 1649 года – запрет переходить от одного феодала к другому окончательное закрепощение крестьян.

В этот период получают юр закрепление три основных вида феод землевладения – гос. Собственность, вотчинное землевладение и поместья. постепенно стирались различия между поместьями и вотчинами. Под преступлениями понималось лихое дело, в соборном уложени 1649 отразилась классовая сущность преступления.

В плане процесса – развитие инквизиционного процесса, роли государства в процессе. Узаконение пыток в качестве средства сбора доказательств, уголовные дела начинались по усмотрениям гос органов, жалобам потерпевших и т.п. По наиболее важным делам – по указанию царя. Применялся повальный обыск – опрос окольных людей о личности подозреваемого или обвиняемого. Особое значение признание подозреваемого известным лихим человеком.

Соборное уложение 1649. История создания, источники, структура и общая характеристика.

Причиной создания соборного уложения 1649 г стало вспыхнувшее в 1648 г восстание посадских людей Москвы, которые обратились к царю с челобитными об улучшении своего положения и о защите от притеснений, в это же время свои требования предъявили дворяне, которые считали, что их во многом ущемляют бояре. Царь подавил восстание посадских, но все же был вынужден уесть это и в июле 1648 приказал начать разработку нового закона – Уложения. Главнейшая причина принятия – в обострении классовой борьбы.

Источники соборного уложения: 1. Указные книги приказов – в них было текущее законодательство по конкретным вопросам. 2. Судебник 1497 и 1550 года, 3. Литовский статус 1588 – использован как образец юридической техники.

Структура – состояло из 25 глав,

В отличии от прошлых законодательных актов подобного характера и значения – соборное уложение 1649 года старается уйти от казуистичности в своих нормах так как она начинает терять свою эффективность. Законодатель стремился перейти к нормативному толкованию норм

Структура:

Все соборное уложение можно разделить на пять групп по отраслям права:

1 – главы 1-9 государственное право

2 – главы 10 – 14 – устав судоустройства и судопроизводства

3 – главы 15 – 20 – вещное право

4 – главы 21 – 22 – уголовное уложение

5 – главы 23 – 25 – добавочная часть о стрельцах, казаках, кормчах.

Соборное уложение регулировало не отдельные группы общественных отношений , вводило нормативный характер в отличии от казуистического, заканчивало закрепощение крестьян, появляется ярко выраженная цель наказаний – устрашение, развитие состязательного процесса, в целом осуществление перехода к интересам государственным в плане их защиты.