Участие палат в процедуре отрешения Президента от должности

Нынешняя процедура весьма ограничивает нижнюю палату парламента . Решение об отрешении принимает верхняя палата.

Проблема представительности. Т. к ГД выбирается народом, а СФ не является таковым + 10 % назначается президентом

(Р) представительный характер верхней палаты вызывает значительные сомнения

Нижняя палата – демократия

Верхняя - назначение, выборность, но опосредованная. Подбор представителей ведет губернатор

Наша процедура (10% от Президента) предлагает президенту в любой момент назначить своих представителей

Варианты: менять конституцию (ограничивать полномочия СФ, потому что по крайней мере полномочия думы никто не оспаривает ) ,либо меня систему выборов СФ.

(Р) парламент лишен ряда механизмов (в отличие от зарубежных стран) с точки зрения фиксации злоупотребления президентом своими полномочиями (у нас только опросы, которые в процессе доказывания вполне могут затеряться и не закреплены в УК РФ)

(Р) до сих пор существует проблема явки свидетелей и лиц в комиссию (штрафы незначительны за лжесвидетельствование и неявку) – таким образом есть право уклониться от дачи показаний

(Р) проблема прав политической оппозиции и закрепление ее прав (представлено 4-5 партий, остальные 70 не представлен вообще нигде) обсуждалась возможность дать партиям право выступить раз в месяц на заседаниях ГД, или, например, выступать на телевидении, либо создавать органы, в состав которых могут входить непарламентские партии. (парламентские партии финансируются за счет Государства)

Статус парламентария. Иммунитет и индемнитет, проблема гарантий статуса и ответственности парламентария.

1.Индемнитет понимается в двух значениях:

Парламентский индемнитет –

1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.

2)Парламентский индемнитет – Социальные финансовые гарантии депутата

Но на данном этапе больше рассматривают именно это значение!

В Росии это: Социальные финансовые гарантии депутата+ ежемесечное вознаграждение(заработная плата)+ иные выплаты

Социальные гарантии Парламентария РФ:

ž ежегодный оплачиваемый отпуск;

ž зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;

ž медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;

ž пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;

ž обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;

ž обязательное государственное социальное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения своих полномочий;

ž з) жилищно-бытовое обеспечение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

2. Иммунитет – неответственность за действия, совершенные в статусе депутата (голосование за решения) депутаты отвечают за правонарушения (уголовные, административные) только после одобрения палаты парламента. Без разрешения парламента это невозможно

Р) во многих странах (северная и центральная Европа) этот принцип утратил свое значение (принцип равенства граждан перед законом и судом), но в СНГ, развивающихся странах сохраняется. Судьба в дальнейшем не ясна 

Есть мнение, что этот принцип нарушает идею общеправового равенства = это как проблема его статуса!

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

3. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

Депутатский иммунитет распространяется на весь срок полномочий парламентария

(например, Россия, ФРГ, Италия и др.)

ПРОБЛЕМЫ: (из индемнитета)

(Р) В разных государствах зарплата парламентария не превышает в среднем 4-5 средних зарплат в стране (до 2014 российские получали около 100 000, а затем резко увеличилась до 400-450 000/месяц) 

(Р) необходимость дополнительных льгот и привилегий – например, жизнь в полностью оборудованной служебной квартире (оплата только коммунальных услуг)

(Р) Особая государственная пенсия? 75% от заработка за 5 лет работы. Как правило, отсутствует понятие депутатской пенсии, как таковое

Служебный автомобиль (повышенной комфортности) – нигде такого нет (если только у руководителя парламента и его заместителях)

Льготные путевки на санаторно-курортное лечение