Технико-юридические оплошности (погрешности)

наиболее незначительные погрешности, упущения авторов К РФ.

Упущения, могут быть непонятны используемые понятия + тавтология

1. Повторение полномочий ст. 71 и 72 (текстуальное почти полное совпадение – формулировка по национальным меньшинствам)

2. Используемые термины: «общие вопросы», координация вопросов, установление общих принципов

Пробелы Конституции Российской Федерации.

- когда неполнота регулирования одной нормы вступает в несоответствие с другой нормой конституции.

- пробел связанный со статусом Совета Безопасности – он определяется правительством РФ – статус такого органа должен быть раскрыт К РФ.

- право на жилище (ст. 37 К РФ) н: предоставить жилье малообеспеченным, но критерии мало обеспеченности появились в конце 2000 г.

-формирование органов гос. Власти (н: формирование Совета Федерации)- в др. К четко прописан порядок формирования, у нас нет.

-ст. 92 К РФ (есть решение КС) – процедура прекращения полномочий президента по состоянию здоровья--- самого порядка, какой субъект принимает, какой орган констатирует этот факт, какая мед. Комиссия – все это не регламентировано К РФ.

-Ст. 111 Назначение кандидатуры председателя правительства (3 раза – один кандидат или разные? КС – дискреционное право президента), последствие в виде роспуска Думы – по сути президент приобретает полномочия самодержца, давление

-Формирование органов государственной власти

-Совет Федерации – у нас на основе ФЗ (обычно прямо в конституции) – как следствие меняем 5-6 раз (были прямые выборы, губернаторы, а потом начались представители с различными требованиями)

-Счетная палата – орган фин.контроля (обычно подотчетен и формируется парламентов). У нас неизвестно кто формирует – у нас до 2004 (руководство по решению (предложению) президента), а с 2007 (всех аудиторов) – парламент сам не предлагает кандидатуры

-Ст. 92 Конституции – прекращение полномочий президента в силу стойкой неспособности Президента…

У нас не раскрыто, какой орган должен констатировать факт. Как создавать орган и кто формирует медицинскую комиссию

Конституционная реформа: варианты реализацию.

Существует 3 подхода:

1)Консервативный- нет никаких оснований для пересмотра.

-любые недостатки можно преодолеть путем толкование КС (сторонники : судьи КС Тихомиров, Чиркин)

2) Палиативный – К имеет недостатки, но поправки возможны (гл. 3-8) а остальные главы трогать не надо.

3) Модернизационный( Авакъян, Кондрашев)- пришло время разработать концепт новой К, необходима новая К. – последние лет 10-15 показывают, что К нужно менять.

Варианты конституционный реформы- принять:

1)закон о конституционном собрании.

Авакъян предполагает: прямые выборы, элементы назначения, элементы, когда общественные организация делегируют своего полномочия.

2)сама работа конституционного собрания ( Авакъян предлагает принять регламент).

Содержательный аспект реформы:

1) Более полная регламентации прав и свобод граждан ( детализация обязанностей)

2) Реформа федеративного устройства (Россия, по сути, унитарное госудраство, субъекты лишены самостоятельных полномочий)

3) Изменение системы ОИВ(органов гос власти).

В главе 7 прописано всего 6 полномочий Пр-ва, это не правильно, нужно их все прописать, также нет упоминания о министерствах, службах, агентствах.

4)МСУ – регулирование К явно не достаточно.

5) вопросы избирательной системы и вопросы статуса гражданского общества.

6) субъекты гражданского общества и СМИ.

Политические права и свободы гражданина в Российской Федерации. Проблемы ограничения данных прав в текущем законодательстве.

Виды политических прав и свобод:

- Право на свободные средства массовой информации и отсутствие цензуры, Право на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, Право на участие в управлении делами государства, Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, Право на участие в референдуме, Право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, Право на участие в отправлении правосудия

Проблемы ограничения

-распр. только на граждан страны

Политические права – у государства есть возможность их ограничения без значительных к тому оснований (особенно, свобода слова, собраний) Законодательство об экстремизме (2/3 приговоров за посты, перепосты и лайки = выражение мыслей, возможно, даже иных лиц)

Законодательство о собраниях: текущее нормирование позволяет правоохранительным органам ограничить (запретить) при необходимости проведение как одиночных, так и массовых пикетов

 Использование терминов с возможностью множественной интерпретации (оценочные понятия).

Реализуя закрепленные в Конституции политические права и свободы, граждане Российской Федерации участвуют в общественно-поли­тической жизни, в управлении государством.

К проблемам ограничения политических прав так же можно отнести: отсутствие права голосовать всем заключенным.

В соответствии со статьей 32«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а так же содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Это значит, что заключенные, осужденные приговором суда на отбывание срока в местах лишения свободы временно, на период заключения не имеют права голосовать.

В апреле 2016 года КС РФ рассмотрел запрос Министерства юстиции о возможности выполнения постановления Европейского суда по правам человека «Анчугов и Гладков против России». В своем решении КС предусмотрел «особый путь» исполнения постановления ЕСПЧ: внести изменения в УПК РФ, где следует исправить термин «колония-поселение» на «другие меры наказания, что позволит части, заключенных реализовывать свои избирательные права. Для остальной части заключенных ограничение права голосовать продолжит действовать, так как постановление ЕСПЧ противоречит Конституции РФ, а для его полного исполнения нужно пересматривать Конституцию, что нереально в современных условиях.

Социально-экономические права и свободы в Российской Федерации. Недостатки конституционного регулирования и проблемы реализации в текущем законодательстве.

1) право на свободное осуществление экономической деятельности;

2) право частной собственности;

3) право на свободный труд;

4) право на отдых;

5) право на защиту материнства, детства и семьи государством;

6) право на социальное обеспечение и социальную защиту;

7) право на жилище;

8) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

9) право на благоприятную окружающую среду;

10) право на образование;

Некот. ученые выделяют:

Свобода творчества, исследования и преподавания

Культурные

Недостатки конституционного регулирования заключаются в том, что это определенный дефект (т.е любой недостаток с т.зр конституции текста и неполноты регулирования, ошибок и юр.оплошностей)

Если говорить о недостатках конституционного регулирования, то оно выражается в том, на практике некоторые положения осуществить очень сложно или они вообще не осуществляются. Это затрудняет проблему регулирования какого-либо положения и порождает НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ.

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Социально-экономические права (примеры)

1.Право на забастовку – законодательно регламентировано, а фактически проведение невозможно в виду его фактической не реализуемости;

2.Право на бесплатную медицинскую помощь – негарантируемость отдельных положений, негарантируемость лечения тяжелых заболеваний (онкология бесплатно, но после операции нужна химия (препараты будут платными)

-Реабилитация после операции стоит очень дорого и государство не погашает эту цену, поэтому операция может быть бессмысленна, если нет денег на содержание после.