Латинская Америка и проблемы интеграции. Роль США. «Инициатива для Америк»

Попытки развивать в Южной Америке региональную экономическую интеграцию, по образцу западноевропейского ЕС, имеют долгую, но не очень удачную историю. Еще в 1960-х в Южной Америке впервые заговорили о создании зоны свободной торговли, а затем и Центральноамериканского общего рынка. В 1960 была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, LAFTA (с 1980 – Латиноамериканская ассоциация интеграции, LАIА), в которую вошли 10 стран (Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай, Парагвай, Перу Чили, Колумбия, Эквадор, Венесуэла и Боливия). Однако политические и экономические кризисы конца 1960-х не позволили осуществить эти грандиозные планы. Из-за сильных различий между латиноамериканскими государствами дальнейшие попытки развития региональной экономической интеграции были направлены на объединение лишь некоторых стран, экономически наиболее близких друг к другу. Так, в 1969 внутри LAFTA образовалась более малочисленная Андская группа (Боливия, Колумбия, Эквадор и Чили; позже в эту группу вошла Венесуэла, но вышла Чили). Но и «большая» LAFTA, и «малая» Андская группа не смогли добиться особых успехов в развитии взаимной торговли. Спустя два десятилетия (1980 г.) ЛАСТ была переименована в ЛатиноамериканскуюАссоциациюинтеграции (ЛАИ – AssociationofLatinAmericanIntegration– ALAI), более гибкое соглашение, позволявшее заключать торговые соглашения между 2/3 партнерами, но зона свободной торговли, так и не была создана.

Новая волна внимания к интеграционным соглашениям поднялась в 1980-е, когда разочарование латинамериканских стран в помощи США после Фолклендской войны Аргентины с Великобританией стимулировало их интерес к сближению на южноамерианской региональной основе. В 1986 Аргентина и Бразилия – две крупнейшие экономическиие державы Латинской Америки – выдвинули совместный проект развития экономического сотрудничества и последующей интеграции, провозгласив его открытым для присоединения других стран. Буферные государства между Бразилией и Аргентиной – Уругвай и Парагвай – вскоре откликнулись на эту инициативу. В марте 1991 был подписан четырехсторонний договор в г. Асунсьоне (Парагвай) о создании таможенного союза и общего рынка МЕРКОСУР. Существующая в литературе путаница в датировке создания этого экономического союза связана с тем, что реально торговый блок оформился лишь к 1995. До того шла непростая подготовительная работа. В 1994 в развитие Асунсьонского договора было заключено дополнительное соглашение, подтвердившее создание зоны свободной торговли и провозгласившее задачу последующего преобразования ее в таможенный союз. В 1995 этот договор вступил в силу – на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы на импорт товаров из третьих стран, охватившие примерно 85% всех видов возимых товаров в страны МЕРКОСУР.

Второй интеграционной группировкой Латинской Америки стал Центральноамериканскийобщийрынок (ЦАОР / CentralAmericanCommonMarket – CACM), образованный в 1960 г. в составе 5 стран Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Коста/Рики). Страны/члены намеревались сформировать таможенный союз, но достигли только зоны преференциальной торговли в период до 1990/х гг. В первые годы функционирования ЦАОР снижение пошлин способствовало росту взаимной торговли, но в дальнейшем доля взаимного товарооборота в совокупной торговле снизилась.

Третья старейшая группировка в регионе объединила страны Карибского бассейна. В 1968 г. создана Организация Восточнокарибских государств / ОВКГ (б.название / Восточнокарибский общий рынок, OrganizationofEasternCaribbeanStates – OECS) и в 1973 г. – Карибское сообщество (КАРИКОМ) в составе 14 стран. В настоящее время КАРИКОМ – таможенный союз.

Еще одна ведущая группировка в Латинской Америке – Андское сообщество (1969г.) в составе 5 стран – Боливии, Колумбии, Эквадор, Перу и Венесуэлы на рубеже двух веков также достигла такой формы экономической интеграции как таможенный союз.

Мощный импульс им придала «Инициатива для Америк», провозглашенная президентом США Дж. Бушем в 1990 г. Она предусматривает создание единого экономического пространства от Аляски до Огненной Земли. «Инициатива для Америк» уже в начале десятилетия существенно динамизировала отношения США с латиноамериканскими странами. Всего за один лишь 1991 г. Соединенные Штаты заключили рамочные соглашения о переходе к свободной торговле практически со всеми уже существовавшими субрегиональными объединениями - Карибским общим рынком (КАРИКОМ), Системой Центральноамериканской интеграции (СЦАИ), Андским пактом, Общим рынком стран Южного конуса (МЕРКОСУР). С Мексикой с 1991 г. Соединенные Штаты и Канада вступили в переговорный процесс по вопросу создания Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА). 17 декабря 1992 года было подписано соглашение, вступило в силу 1 января 1994 года.Сначала все страны дико хотели в НАФТА. Но Соединенные Штаты и Канада настаивали на отдельном обсуждении вопроса о присоединении к НАФТА каждого из новых членов, в то время как страны МЕРКОСУР(он превратился в четвертый по экономическому потенциалу интеграционный блок, по объему ВВП ) выступали за межблоковый характер переговоров и последующего объединения. На том инициатива и кончилась.США пытались рассорить лат америку и это было воспринято как вмешательство в интеграцию. возросший интерес США к латиноамериканскому региону в начале десятилетия был обусловлен следующими факторами:

1. постепенное снижение веса США в мировой торговле и финансах - формирование североамериканского рынка могло придать новое дыхание американской экономике, открыть доступ к дешевой рабочей силе и природным ресурсам соседних Мексики и Канады

2. .2. комплекс проблем наркобизнеса и наркотрафика. В Западном полушарии находятся самый крупный в мире потребитель наркотиков - США и самые крупные в мире производители - Колумбия, Перу, Боливия и Мексика.борьба с наркотрафиком - одна из приоритетных проблем национальной безопасности, непосредственно связанной с «будущим американской нации».

Проблемы в регионе: несоблюдение прав человека, наркотики, охрана окр среды, долги стран, бедность и голод, неграмотность, в лат ам укрываются национальные преступники. Поле 2й МВ во многих странах военные режимы (Чили(Пиночет)), разный уровень развития стран лат ам (Мексика, Чили, аргентина, Бразилия). На этот регион оказ большое влияние ЕС: с 1981-программа защиты тропических лесов, 1993-борьба с бедностью, 0,7% ВВП ЕС отчисляет в лат ам, дома Европы (образование).