Разработка и внедрение системы управления

Каждое производственное объединение должно иметь проект системы управления (СУ), устанавливающий построение и организацию функционирования системы управления.

На рис. 16.1 приведен состав этапов и стадий проведения проектирования системы.

Рис. 16.1. Проектирование систем управления (СУ) производственным объединением (предприятием)

Производственное объединение формирует СУ с использованием типовых проектных решений, разрабатываемых головными (базовыми) организациями. Объектом управления в СУ являются процессы исследования, проектирования, производства, обращения, реализации и эксплуатации продукции, а также технические, организационные, социальные элементы этих процессов. Система строится на общих принципах управления социалистическим производством и использовании передового опыта. С целью обеспечения рационального сочетания целевого, функционального и линейного управления СУ включает: целевые комплексные подсистемы, функциональные подсистемы, подсистемы линейного руководства, подсистемы обеспечения управления.

На рис. 16.2 представлен состав формируемых подсистем.

Рис. 16.2. Состав формируемых подсистем управления

Целевое управление представляет собой организацию и координацию деятельности подразделений ПО (ПП) в целях достижения ими таких результатов, которые обеспечивали бы выполнение конечных целей.

В общем виде проект СУ представляет собой систему взаимосвязанных нормативных документов, регламентирующих цели, показатели и критерии управления в СУ, общую структуру СУ, специальные функции, задачи, процедуру, управления, порядок их выполнения.

Цель разработки СУ формируется исходя из главной цели деятельности объединения, целей управления. Степень достижения цели создания и внедрения СУ, как правило, оценивается количественными критериями, основу которых составляют показатели экономической эффективности производства.

В соответствии с основными целями деятельности ПО (ПП) типовой состав целевых подсистем СУ включает 6 подсистем.

Целевая подсистема — совокупность специальных функций (комплекс задач управления), выполняемых функциональными подсистемами.

Взаимодействие целевых комплексных подсистем между собой показано на рис. 16.3.

Рис. 21.3. Взаимодействие целевых комплексных подсистем между собой

Функциональное управление представляет собой реализацию специализированной управленческой деятельности, обособившейся вследствие разделения и кооперации управленческого труда. Сущность организации функционального управления состоит в выделении совокупности обособившихся видов управленческого труда.

Каждая функциональная подсистема характеризуется специализацией управленческой деятельности, целями управления, составом специальных функций управления, составом задач управления по каждой специальной функции и их распределением по органам управления.

Состав функций и их распределение между подразделениями являются специфическими для каждого ПО (ПП).

Цель управления в функциональной подсистеме устанавливается в соответствии с основными целями деятельности ПО (ПП).

Состав подсистем СУ конкретного ПО (ПП) может быть изменен в соответствии с его спецификой.

На рис. 16.4 представлен типовой состав функциональных подсистем и признаки их классификации.

Рис. 16.4. Типовой состав функциональных подсистем

Управление в СУ осуществляется: линейными руководителями производства; специальными органами целевого управления; функциональными подразделениями; коллегиальными органами управления.

Линейное управление представляет собой всю управленческую деятельность руководителя, в процессе которой он реализует право принятия окончательных решений по отношению к подчиненным ему подразделениям и работникам, за результаты деятельности которых он несет полную ответственность.

Подсистема линейного руководства включает всех линейных руководителей: генерального директора ПО, директора ПП, директора производственной единицы, начальника производства, начальника цеха, начальника участка, мастера, бригадира, линейных руководителей непроизводительных подразделений, а также соответствующих линейных руководителей научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций производственного объединения.

Организационно-нормативной основой построения подсистемы линейного руководства должны являться положения о соответствующих структурных подразделениях и их руководителях и должностные инструкции.

На крупных предприятиях, производящих сложную и разнородную продукцию в больших объемах, создаются матричные структуры (рис. 16.5). При этом одна группа цехов, например заготовительные и некоторые механические, производит заготовки и детали для всех видов продукции, другие специализируются на изготовлении наиболее трудоемких и сложных частей определенного вида продукции или сборки определенного вида изделий. Такая организационная структура повышает оперативность управления, но увеличивает численность аппарата управления, так как при матричной структуре наряду с линейными руководителями и функциональными подразделениями образуются предметно-специализированные подразделения, за которыми закрепляется управление процессом изготовления какого-либо объекта или прохождением темы в научно-исследовательском институте. При матричной структуре возникают трудности, вызванные переплетением функциональных и предметных связей на одном и том же объекте управления и в отношении одних и тех же исполнителей (двойное подчинение). Избежать этих трудностей удается в тех случаях, когда на предметно-специализированное подразделение возлагается работа по координации деятельности функциональных и производственных подразделений.

Рис. 16.5. Матричные структуры управления

Гибкие структуры базируются на сочетании формального и неформального образования коллектива. При этом из исполнителей отдельных специализированных подразделений формируются временные группы для выполнения определенных заданий. После выполнения заданий группы расформировываются, и исполнители либо возвращаются в свои подразделения, либо образовывают новые временные группы.

Такая структура создается в случаях, когда круг работ, связанных с управлением, существенно меняется. Она позволяет гибко и эффективно использовать возможности исполнителей различных подразделений.