Тема 2. Цели и ресурсы муниципальной экономики

Благосостояние населения как базовая цель муниципальной экономики. Основные элементы благосостояния. Муниципальная экономика как особый способ воспроизводства.

Ресурсы муниципальной экономики. Расширенный и традици­онный подходы к классификации муниципальных ресурсов. «Внут­ренние» и «внешние» ресурсы муниципальной экономики.

Муниципальное имущество: понятие, сущность. Распоряже­ние и управление муниципальным имуществом. Муниципальные организации: муниципальные предприятия и учреждения. Муни­ципальные земли и другие природные ресурсы.

Модели муниципального хозяйства (коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная).

Экономическая деятельность на территории и проблемы само­достаточности и устойчивости местного самоуправления.

Понятие муниципального заказа (контракта). Категории и реестр заказа. Способы и порядок размещения муниципального заказа. Конкурсная комиссия. Заказчик и исполнитель заказа. Финансирование и исполнение муниципального заказа.

Тема 3. Структура и механизм функционирования муниципальной экономики, ее основные субъекты

Муниципальное хозяйство, его сущность, основные функции и механизм действия в рыночных условиях. Местное хозяйство и муниципальное хозяйство: общие черты и различия. Структура муниципального хозяйства. Субъекты муниципального хозяйства: домохозяйства, предприниматели, органы местного самоуправле­ния, общественные и профессиональные организации.

Характеристика домашнего хозяйства: взаимосвязь потребления семей и развития товарного и домашнего производств.

Характеристика предпринимательского сектора. Критерии принадлежности предприятия к местному сообществу: критерии прибыльности (убыточности); занятости; качества рабочих мест; связи предприятий с местной ресурсной базой; вписанности предприятия в структуру местной экономики; пространственного планирования (интегрированности).

Характеристика органов местного самоуправления. Типы местных правительств: администрация, агентство, автономия. Функции правительства автономного типа.

Взаимосвязи между экономическими субъектами как рынки факторов производства и потребительских товаров и услуг. Взаимодействие местного и национального правительств в предоставлении услуг населению. Взаимосвязи государственного, частного секторов и сектора неправительственных организаций в местной экономике.

Простейшая модель местной экономики.

Тема 4. Важнейшие рынки муниципальной экономики

Характеристика рынка труда

Общая характеристика рынка труда. Внешние и локальные факторы, воздействующие на рынок труда. Границы рынка труда. Качественная характеристика местных рынков труда. Сегментация рынков рабочей силы. Механизмы функционирования рынков труда: спрос и предложение на рабочую силу; местная безработица (скрытая безработица, самозанятость). Направления местной политики на рынке труда.

Местные рынки жилья

Общая характеристика: структура и специфика рынка жилья. Механизм рынка жилья: факторы спроса на жилье; предложение жилья; валовые и чистые жилищные инвестиции. Изменения на рынке жилья.

Местные жилищные программы: субсидирование частного жилья; квартирные сертификаты; жилищные ваучеры.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования: состояние, струк­тура, управление. Реформа ЖКХ: принципы, цели, результаты.

Местный рынок финансов

Местный рынок капитала. Структура капитала на местном рынке. Вторичный рынок в движении капитала. Проблемы, возникающие на местном рынке капитала.

Тема 5. Понятие, структура и использование

Муниципальной собственности

Сущность муниципальной собственности. Правовой и экономический подходы к анализу муниципальной собственности. Муниципальная собственность как имущество. Права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. Муниципальная собственность как система экономических отношений.

Объекты муниципальной собственности. Классификация объектов муниципальной собственности.

Субъекты муниципальной собственности. Многоуровневый характер субъектов муниципальной собственности.

Признаки муниципальной собственности. Отличие муниципальной собственности от частной и государственной форм собственности.

Органы местного самоуправления и муниципальные хозяйствующие субъекты. Экономическая выгода органов местного самоуправления от создания муниципальных предприятий. Ограничения, накладываемые на процесс создания муниципальных хозяйствующих субъектов.

Координация деятельности немуниципальных хозяйствующих субъектов со стороны органов местного самоуправления. Механизмы вовлечения предприятий и учреждений, не входящих в состав муниципальной собственности, в процесс социально-экономического развития муниципальных образований.

Тема 6. Муниципальная экономическая политика

Сущность и содержание муниципальной экономической политики. Принципы муниципальной экономической политики. Составные элементы муниципальной экономической политики.

Структурная политика на муниципальном уровне. Основные задачи органов местного самоуправления при разработке и реализации структурной политики. Пути совершенствования структуры муниципальной экономики.  

Содержание местной инвестиционной политики. Сдерживающие факторы развития инвестиционной деятельности органов местного самоуправления. Этапы муниципального инвестиционного процесса.

Муниципальная финансовая политика. Пути укрепления финансовой системы муниципальных образований.

Политика в области поддержки предпринимательства. Роль предпринимательства в развитии территорий. Механизм муниципальной поддержки предпринимательских структур.

Тема 7. Эффективное развитие муниципального хозяйства

Необходимость комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в условиях рынка. Стратегический выбор муниципального образования.

Комплексное социально-экономическое развитие как управляемый процесс качественных изменений в различных сферах жизни муниципального образования. Объекты и цели социально-экономического развития.

Программы социально-экономического развития территории: их разработка и механизм управления в рыночных условиях. Взаимодействие государства, местных органов власти и бизнеса по комплексному социально-экономическому развитию территории.

ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1. Использование ресурсов муниципального образования

Занятие 2. Управление муниципальной собственностью

Занятие 3-4. Развитие сферы услуг как приоритет муниципальной экономической политики.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ