Тема 1. Предмет науки о муниципальной экономике

Кафедра государственного и муниципального управления

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов специальности 080504

 «Государственное и муниципальное управление»

Уфа-2008

УДК 338

ББК 65.04+67.401

М 90

Рецензент: В. А. Пчелинчев,канд. юрид. наук

Составитель: Ф. Г. Давлятова,канд. экон. наук, доцент

М 90 Муниципальная экономика : учеб.-метод. комплексдля студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» – Уфа : БАГСУ, 2008. - 69  c.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Муниципальная экономика» предназначен для студентов специальности ГМУ, осуществляющим подготовку по всем формам обучения.

Учебно-методический комплекс включает в себя все необходимые разделы - тематический план, программу и тезисы лекций, управленческие ситуации для разбора, сценарии деловых игр, тематику контрольных работ, вопросы к зачету, тесты для самостоятельной работы и список литературы - и послужит достаточной методической основой для изучающих данную дисциплину.

УДК 338

ББК 65.04+67.401

ÓДавлятова Ф.Г., составление, 2008 г.

Оглавление

1. Пояснительная записка                                                                                  

2. Рабочая программа                                                                                     

2.1. Учебно-тематические планы дисциплины                                               

2.2. Содержание дисциплины                                                                          

2.3. Тематика практических занятий                                                            

3. Учебно-методические материалы лекционного курса и

практических занятий                                                                                      

Тема 1. Предмет науки о муниципальной экономике                            

Тема 2. Цели и ресурсы муниципальной экономики                                    

Тема 3. Структура и механизм функционирования муниципальной экономики, ее основные субъекты

Тема 4. Важнейшие рынки муниципальной экономики

Тема 5. Понятие, структура и использование муниципальной собственности                                                                      

Тема 6. Муниципальная экономическая политика                                                                               

Тема 7. Эффективное развитие муниципального хозяйства

4. Вопросы к зачету                                                                                     

5. Темы контрольных работ                                                                        

6. Тестовые задания для самостоятельной работы                                                                                                    7. Список рекомендуемой литературы                                                            

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Реформирование системы управления в России является одним из важных направлений деятельности государства, особый интерес вызывает реформирование местного самоуправления. Развитие местного самоуправления позволит в условиях экономического кризиса стабилизировать ситуацию, сложившуюся в современной России. Именно в недрах местного самоуправления,  опирающегося на инициативу и активность граждан в решении конкретных местных проблем, кроется потенциал, способный придать дополнительные стимулы для развития российского общества.

Как любая власть, местное самоуправление должно опираться на прочную экономическую основу. Залогом экономической стабильности местного самоуправления выступают эффективные экономические отношения органов местного само­управления с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Система данных отношений определяется единым понятием — «муниципальная экономика».

Уровень развития экономических отношений в конкретном муниципальном образовании определяет и занятость населения, и благосостояние каждой семьи, и наполнение местного бюджета, а, следовательно, и финансирование расходов на социальные нужды, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Учебный курс «Муниципальная экономика» является одним из важнейших в обязательном цикле специальных дисциплин подготовки руководителей и специалистов в области муниципального управления, так как дает знания для грамотного управления и хозяйствования на местном уровне.

Данная дисциплина имеет тесную связь с такими дисциплинами подготовки специалистов муниципального управления как «Государственное регулирование экономики», «Экономическая теория», «Муниципальный менеджмент», «Муниципальное право» и поэтому при изучении материала необходимо использовать межпредметные связи.

Предметом курса является изучение экономических отношений на местном уровне; анализ структуры ресурсного потенциала муниципального образования; определение роли муниципального хозяйства в экономической системе местного самоуправления; роли муниципальной и немуниципальной собственности в социально-экономическом развитии территорий;  изучение сущности и содержания муниципальной экономической политики  и исследование направлений, механизмов эффективного развития муниципального хозяйства и др.

Структура учебной программы, содержание отдельных тем и последовательность изложения учебного материала направлены на обучение будущих специалистов-руководителей целенаправленному содействию в повышении эффективности управления экономическими процессами муниципального образования.

В рабочей программе, кроме содержания материала, подлежащего изучению по отдельным темам, раскрывается содержание и формы активных методов обучения: разбор конкретных управленческих ситуаций, деловые игры; а также указывается литература для углубленной проработки дисциплины.

Методика преподавания данной дисциплины предполагает чтение лекций, проведение практических занятий в виде разбора конкретных управленческих ситуаций и деловых игр, индивидуальных консультаций по отдельным более сложным специфическим проблемам дисциплины.

Предлагаемый учебный курс подготовлен с учетом требований государственного образовательного стандарта по специальности «Государственное и муниципальное управление» и призван формировать у слушателей теоретические знания и навыки практической работы в сфере управления муниципальными экономическими отношениями.

При подготовке лекционного материала использовалась информация, представленная в работах В. Г. Игнатова, Ю. В. Филиппова, Т. Т. Авдеева, А. Г. Воронина и др.

Предлагаемый курс позволит студентам глубоко, системно и всесторонне исследовать содержание муниципальной экономики, изучить методы и механизмы эффективного управления хозяйственной системой муниципального образования.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к содержанию и уровню подготовки выпускника по специальности - «Государственное и муниципальное управление», а также с имеющимися пособиями и литературой по курсу.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Цель изучения дисциплины – дать студентам совокупность теоретических знаний и практических навыков в муниципальной экономике, выработать навыки практического использования теоретических положений в деятельности муниципального хозяйства территории. При изучении дисциплины особое внимание уделяется вопросам повышения эффективности использования различных ресурсов местного сообщества, что позволит обеспечить муниципальным образованиям самостоятельность и самодостаточность.

Задачи курса. Основной задачей изучения дисциплины является подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере экономических процессов муниципального образования, умеющих разрабатывать эффективные хозяйственные управленческие решения.

Требования к уровню освоения содержания курса. В результате изучения дисциплины «Муниципальная экономика» студенты должны знать:

§ экономические цели и ресурсы муниципального образования; 

§ сущность и структуру муниципального хозяйства;

§ модели муниципального хозяйства;

§ характеристику местных рынков труда, жилья, финансов;

§ вопросы использования муниципальной собственности;

§ вопросы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

 После изучения дисциплины студенты должны уметь:

ü оценить уровень развития и основные показатели местного хозяйства;

ü определить основные тенденции развития муниципальной собственности и местного хозяйства;

ü понять сущность муниципальной экономической политики и т. д.

Дисциплина «Муниципальная экономика» основывается на знаниях, полученных при изучении социально-экономических, естественнонаучных и общепрофессиональных дисциплин и ее изучение целесообразно проводить на завершающем этапе формирования специалиста муниципального управления. 

Программа дисциплины «Муниципальная экономика» составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 080504. Настоящей учебной программой предусмотрены следующие виды аудиторных занятий: лекции, практические занятия в виде разбора управленческих ситуаций и деловых игр, контрольные работы, групповые и индивидуальные консультации, а также самостоятельная внеаудиторная работа студентов с учебным материалом (учебниками, учебными пособиями, методическими указаниями, заданиями, специальной литературой) под контролем преподавателя.

Процесс изучения предполагает последовательный переход от темы к теме, самостоятельную проработку и ответы на вопросы. Контроль знаний проводится в процессе участия в обсуждении конкретных вопросов на практических занятиях, анализе управленческих ситуаций и окончательно в форме зачета (тесты, устный ответ).

В процессе изучение дисциплины студент выполняет контрольную работу, которая является самостоятельным изучением слушателем отдельной темы дисциплины.

Лекции, с учетом ограниченности лекционных часов, посвящаются рассмотрению наиболее важных концептуальных вопросов: основным понятиям; теоретическим основам экономических процессов, организации их эффективной реализации; обсуждению вопросов, трактовка которых в литературе еще не устоялась либо является противоречивой. Конкретные методики, модели взаимодействия организаций муниципального хозяйства рассматриваются преимущественно на практических занятиях, а также выносятся на самостоятельное изучение.

Учебной программой предусмотрена в необходимом количестве часов самостоятельная работа студентов (выполнение контрольной работы; подготовка к практическим занятиям).

Методика преподавания дисциплины основана на широком использовании активных методов обучения (тесты, деловые игры, разбор управленческих ситуаций).

В процессе обучения осуществляется текущий контроль знаний студентов путем систематического опроса на практических занятиях, проверки результатов выполнения контрольных работ, тестирования. После изучения дисциплины студенты должны сдать зачет.

Распределение часов по темам и видам учебных занятий, а также основные методические указания по темам учебной программы, круг вопросов для самостоятельной работы, содержание практических занятий, деловых игр, тематика контрольных работ, список обязательной и дополнительной специальной литературы, предусматривается данной рабочей программой.

Курс рассчитан на 24 часа. Итоговой формой контроля знаний по дисциплине «Муниципальная экономика» является зачет.

Учебно-тематические ПЛАНы ДИСЦИПЛИНЫ

Учебно-тематический план на базе высшего образования

Учебно-тематический план на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля

Учебно-тематический план на базе среднего (полного)

Общего образования

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Предмет науки о муниципальной экономике

Понятие муниципальной экономики. Экономические отношения как основа муниципальной экономики. Связь муниципальной экономики с государственным и частным секторами.

Двойственное, властно-хозяйственное положение органов местного самоуправления в системе муниципальных экономических отношений. Взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности.

Имущественный и неимущественный характер муниципальных экономических отношений.

Концепция развития местных сообществ. Местное сообщество: сообщество интересов и места проживания. Признаки сообщества: население, территория, социальное взаимодействие, психологическая идентификация.

Границы местного сообщества. «Функциональное подсообщество»: ареал торговли, ареал трудовых ресурсов. Критерии определения границ местного хозяйства. Факторы, определяющие принадлежность к сообществу.

Противоречия муниципальной экономики.