Матеріальна відповідальність за земельні правопорушення

Матеріальна відповідальність за земельні правопорушення наступає в силу загальних положень трудового законодавства - ст. ст.. 130-138 глави IX «Гірантїіпри покладенні на працівника матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації» Кодексу законів про працю України (далі - КЗпПУ). Специфікою даного виду відповідальності є, з одного боку, спрощений позасудовий порядок застосування, а з іншого - обмежений характер - насамперед, відповідальність зазвичай обмежується певною частиною заробітку.

Відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва

Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва детально розглядається у темі «Економіко-правовий механізм у галузі використання, охорони та відтворення земель». До майнової відповідальності застосування цього заходу з певною долею умовності можна віднести через те, що він може застосовуватися у разі вчинення земельних правопорушень, а кошти, які надходять на відшкодування втрат, спрямовуються на відновлення земельно-ресурсного потенціалу держави в цілому.

Дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення

Дисциплінарна відповідальність настає та такі земельні правопорушення, що можуть розглядатися як порушення трудової дисципліни. Така відповідальність настає на загальних засадах, передбачених КЗпПУ, до порушників можуть бути застосовані стягнення у вигляді догани або звільнення (звільнення - у випадках, передбачених законом). Застосування відповідальності регламентується положеннями глави X «Трудова дисципліна» КЗпПУ, ст. ст.. 147-151.

Господарсько-правова відповідальність за земельні правопорушення

Нижче ми розуміємо господарсько-правову відповідальність як правовідносини із застосування до правопорушника т. зв. «господарських санкцій».

В. С. Щербина визначає господарсько-правову відповідальність як «економічні за змістом і юридичні за формою методи впливу на економічні інтереси суб´єкта господарювання - правопорушника».

О. М. Вінник пропонує схоже визначення, розглядаючи господарсько-правову відповідальність як «майново-організаційні за змістом і юридичні за формою заходи впливу на економічні інтереси учасників господарських правовідносин у разі вчинення ними господарського правопорушення».

На наш погляд, положення ст. 4 ГКУ, за якими кодекс не застосовується до земельних відносин, не можуть бути підставою для незастосування господарсько-правової відповідальності за земельні правопорушення. Відповідні відносини є в першу чергу господарськими і лише опосередковано - земельними; земельне законодавство, природно, не встановлює загальних засад застосування господарсько-правової відповідальності. Тому навряд чи намір законодавця полягає у виключенні застосування господарсько-правової відповідальності до порушників земельного законодавства.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 217 ГКУ, за господарське правопорушення можуть бути застосовані такі види санкцій: (1) відшкодування збитків, (2) оперативно-господарські санкції, (3) штрафні санкції, (4) адміністративно-господарські санкції. Вище нами вже висловлювалася думка, за якою господарсько-правова відповідальність у вигляді відшкодування збитків охоплюється цивільною відповідальністю; що ж стосується оперативно-господарських та штрафних санкцій, їх застосування за земельні правопорушення досить малоймовірне. Тому зупинимось більш детально на адміністративно-господарських санкціях.

Ст. 239 ГКУ передбачає достатньо великий відкритий перелік адміністративно-господарських санкцій, що можуть бути застосовані за господарські правопорушення. З найбільшою імовірністю за земельні правопорушення можуть бути застосовані такі з них, як (1) адміністративно-господарський штраф та (2) обмеження або зупинення діяльності суб’єкта господарювання.