Классификация финансово-правовых норм

┌───────────────┐

┌──┤ По содержанию │

│ └───────────────┘

│

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Обязывающие                                                         │      │

├─┤совершить определенные действия (уплатить налог, встать на учет в на-│

│ │логовых органах                                                 │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Запрещаюшие                                                         │

├─┤совершать определенные действия в сфере публичных финансов под угро-│

│ │зой применения санкций                                          │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Дозволяющие                                                     │

├──┤использовать свои субъективные права в сфере публичных финансов (ис-│

│ │пользовать инвестиционный налоговый кредит, получить отсрочку или│

│ │рассрочку уплаты налога и т.д.                                  │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Нормы-дефиниции                                                 │

├──┤определяют понятия и категории финансового права                │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├──┤Нормы-принципы                                                      │

│ │закрепляют общие начала финансового права                       │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Нормы-рекомендации                                                  │

├──┤содержат рекомендуемые государством правила поведения, не предусмат-│

│ │ривают применение санкций за нарушение рекомендаций             │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Оперативные нормы                                                   │

└──┤о введении в действие, приостановлении, отмене финансово-правовых │

│норм                                                            │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────┐

┌─┤По степени определенности │

│ └──────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Императивные нормы                                              │

├──┤категоричные однозначные предписания совершить конкретные действия│

│ │(воздержаться от их совершения) в сфере публичных финансов      │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Диспозитивные                                                       │

└──┤действуют постольку, поскольку субъекты не установили иных правил в│

│своих взаимоотношениях                                          │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐

┌─┤По предмету правового регулирования │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Материальные                                                        │

├──┤регулируют содержание финансовых правоотношений, устанавливая права,│

│ │обязанности и ответственность их участников                          │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Процессуальные                                                      │

└──┤устанавливают правовые формы финансвой деятельности и порядок (проце-│

│дуры) ее осуществления                                          │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.7

                   Финансовые правоотношения

- отношения, возникающие в сфере публичных финансов и

урегулированные финансово-правовыми нормами

┌──────────┐

┌───┤ Признаки │

│ └──────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │публично-правовой характер - обязательное участие государсвтенных│

├───┤(муниципальных) органов или субъектов, которым делегированы полно-│

│ │мочия государственных (муниципальных органов)                 │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤имеют, как правило, имущественный характер и облекаются в денежную│

│ │форму                                                         │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤возникают на основании указания закона, а не по частной инициативе│

│ │участников                                                    │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤являются преимущественно властеотношениями - субординационный хара-│

│ │ктер финансовых правоотношений                                │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤решение финансово-правовых споров в административном или судебном│

│ │порядке                                                       │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└───┤при нарушении финансово-правовых норм ответственность наступает не-│

│посредственно перед государством (а не перед второй стороной право-│

│отношений                                                     │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.8

Структура финансовых правоотношений

                 ┌───────────────────────────┐

                 │ Финансовые правоотношения │

                 └─────────────┬─────────────┘

   ┌─────────────┬─────────────┴──────┬────────────────────┐

   ▼        ▼               ▼               ▼

┌─────────────┐┌─────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────┐

│ Субъекты ││ Объект │ │ Содержание  │ │Юридический │

│        ││        │ └──────────┬──────────┘ │факт    │

├─────────────┤├─────────────┤ ┌──────┴──────┐     ├─────────────┤

│Лица, наделе-││Материальные │ ▼        ▼  │Условия воз-│

│нные правосу-││или нематери-│┌───────────┐ ┌───────────┐ │никновения, │

│бъектностью: ││альные блага,││материаль- │ │юридическое│ │изменения и│

│- правоспо-││по поводу ко-││ное   │ │      │ │прекращения │

│собность ││торых субъек-│├───────────┤ ├───────────┤ │финансовых │

│- дееспособ-││ты вступают в││реальное │ │Совокупно- │ │правоотноше- │

│ность   ││финансовые ││поведение │ │сть юриди-│ │ний     │

│- деликтоспо-││правоотноше- ││участников,│ │ческих прав│ └──────────┬──┘

│собность ││ния     ││т.е. само│ │и обязан-│       │

└─────────────┘└──────┬──────┘│обществен- │ │ностей уча-│       │

                 │  │ное отноше-│ │стников фи-│       │

                 │  │ние   │ │нансовых │       │

                 │  │      │ │правоотно- │       │

   ┌─────────────┴─────┐ │      │ │шений │       │

   │              │ └───────────┘ └───────────┘       │

   ▼              ▼        ┌────────────┐        │

┌───────────────┐ ┌───────────────┐ │ события │◄────────────┤

│Объект органи-│ │Объект имущест-│ ├────────────┤        │

│зационных пра-│ │венных отноше-│ │Например: │        ▼

│воотношений │ │ний       │ │смерть физи-│ ┌────────────┐

├───────────────┤ ├───────────────┤ │ческого лица│ │ действия │

│действие, пове-│ │финансовые ре-│ │-налогопла- │ ├────────────┤

│дение     │ │сурсы     │ │тельщика │ │Например: │

└───────────────┘ └───────────────┘ └────────────┘ │получение │

                                                      │прибыли │

                                                      └────────────┘

2.9

Классификация финансовых правоотношений

              ┌────────────────────────────────┐

              │     По содержанию    │

              └───────────────┬────────────────┘

┌────────────┬───────────┬────┴──────┬───────────┬───────────┐

┌────┴─────┐ ┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐

│бюджетные │ │налоговые ││ валютные ││контроль- ││ расчетные││ и т.д. │

│     │ │     ││     ││ные  ││     ││     │

└──────────┘ └──────────┘└──────────┘└──────────┘└──────────┘└──────────┘

              ┌──────────────────────────────────┐

              │В зависимости от статуса субъектов│

              └───────────────┬──────────────────┘

       ┌──────────────────────┴───────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐           ┌───────────────┴────────────┐

│ субординационные │                │  координационные │

└─────────────────────────┘           ├────────────────────────────┤

                                      │межведомственная координа-│

                                      │ция, заключение договоров и│

                                      │т.д.                   │

                                      └────────────────────────────┘

              ┌──────────────────────────────────┐

              │В зависимости от объекта правового│

              │регулирования и нормативной основы│

              └────────────────┬─────────────────┘

       ┌───────────────────────┴────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐           ┌─────────────┴──────────────┐

│ материальные  │           │  процессуальные  │

├─────────────────────────┤           ├────────────────────────────┤

│статус субъектов, их пра-│           │ финансовые процедуры │

│ва, обязанности и ответ-│               └────────────────────────────┘

│ственность          │

└─────────────────────────┘

              ┌──────────────────────────────────┐

              │В зависимости от выполняемых функ-│

              │ций                          │

              └────────────────┬─────────────────┘

       ┌───────────────────────┴────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐           ┌─────────────┴──────────────┐

│ регулятивные  │           │  охранительные   │

└─────────────────────────┘           └────────────────────────────┘

2.10

Механизм финансово-правового регулирования

┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Финансово-правовая ├─► │ Юридический факт ├─►│Финансовое правоот-│

│норма          │ │                │ │ношение         │

└────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐

│Субъект финансового├──► │ Правореализация ├──►│Субъект финансового│

│права         │ │                │ │правоотношения │

└───────────────────┘ ├─────────────────────┤ └────────────────────┘

 потенциальный абст-   │1. Соблюдение - отказ│ фактический участник

 рактный участник │от действий, запреще-│ правоотношений (но-

 правоотношений     │нных финансово-право-│ ситель конкретных

                    │выми нормами    │ субъективных прав и

                    │2. Исполнение - осу-│ обязанностей

                    │ществление возложен-│

                    │ных обязанностей │

                    │3. Использование -│

                    │реализация предостав-│

                    │ленных субъективных│

                    │прав            │

                    └─────────────────────┘

Тема 3.
Источники финансового права

3.1

Источники финансового права

┌───────────────────────┐                    ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │                    │Закон и иные ис-│

│ (позитивное) ├───────────────────────► │точники позитив-│ 1

└───────────────────────┘                    │ного (положитель-│

                                             │ного) права │

                                             └─────────────────┘

┌───────────────────────┐                    ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │                    │Научные (доктри-│

│  (наука)    ├──────────────► 1 + │нальные) источни-│

└───────────────────────┘                    │ки (монографии,│ 2

                                             │диссертации, ста-│

                                             │тьи)        │

                                             └─────────────────┘

┌───────────────────────┐                    ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │                    │Учебники, учебно-│

│ (учебная дисциплина) ├─────► 1 + 2 + │методическая ли-│

└───────────────────────┘                    │тература    │

                                             │            │

                                             └─────────────────┘

3.2

Понятие источников финансового права

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 1 │ │Источники объективного (позитивного) финансового права  │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

     ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

     │Законы, подзаконные нормативные правовые акты, международные │

     │договоры и т.д., регулирующие финансовые отношения      │

     └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 2 │ │ Источники науки (доктрины) финансового права      │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

     ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

     │(1) + монографии, комментарии, научные статьи, диссертацион-│

     │ные исследования по финансовому праву                   │

     └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 3 │ │ Источники учебного круса финансового права           │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

     ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

     │(1) + (2) + учебники, учебные пособия по финансовому праву │

     └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

3.3

Понятие объективного (позитивного) финансового права

┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐

│Объективное (позитивное, положи-│ │Система источников финансового пра-│

│тельное) финансовое право  │ │ва                            │

└────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐

│                           │ │совокупность источников, выстроен-│

│                           │ │ная по определенному системообразу-│

│формы выражения финансово-пра-│ │ющему принципу (например, по прин-│

│вовой нормы                │ │ципу убывания (возрастания) юриди-│

│                           │ │ческой силы). В системе источники│

│                           │ │финансового права находятся в ие-│

│                           │ │рархической соподчиненности   │

└────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

3.4

Система источников финансового права федеративного государства

┌───────────────────────┐                  ┌───────────────────────┐

│1. Федеральное финансо-├─────────────────────► │регулирует  отношения│

│вое право         │                  │на федеральном уровне │

└───────────────────────┘                  └───────────────────────┘

┌───────────────────────┐                  ┌───────────────────────┐

│2. Региональное финан-│                  │регулирует отношения на│

│совое право       ├──────────────────────►│региональном уровне (на│

│                  │                  │уровне субъекта федера-│

│                  │                  │ции)                 │

└───────────────────────┘                  └───────────────────────┘

┌───────────────────────┐                  ┌───────────────────────┐

│3. Муниципальное финан-│                  │регулирует отношения на│

│совое право         ├──────────────────────►│местном уровне (уровень│

│                  │                  │муниципального образо-│

│                  │                  │вания)            │

└───────────────────────┘                  └───────────────────────┘

3.5

Система источников финансового права и
форма государственного устройства

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               Позитивное финансовое право                   │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

   ┌──────────────────────────┼──────────────────────────┐

┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐  ┌────────┴─────────┐

│федеральное финан-│ │региональное фи-│  │муниципальное фи-│

│совое право  │ │нансовое право │  │нансовое право │

└───────┬──────────┘ └────────┬─────────┘  └────────┬─────────┘

┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐  ┌────────┴─────────┐

│Федеральное финан-│ │Региональное зако-│  │Муниципальное фи-│

│совое законода-│ │нодательство и│  │нансовое нормо-│

│тельство и подза-│ │подзаконные норма-│  │творчество   │

│конные нормативные│ │тивные   акты│  │             │

│акты         │ │субъектов РФ │  │             │