ТЕМА 6. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

7. Структура экономики как объект регулирования: понятие и классификация

Наряду с инвестиционной политикой, государственная структурная политика занимает важное место. Ведь важно не только добиться увеличения размеров инвестиционных вливаний в экономику страны, но и обосновать направления вложения денежных средств. За счет инвестиций будет меняться структура производства и потребления ВВП.

Остановимся на понятии «структура экономики». Для структурной политики это объект регулирования. Под экономической структурой народного хозяйства в общем виде понимаются пропорции и соотношения между элементами и отдельными составляющими производимого и потребляемого валового внутреннего продукта (ВВП). Ввиду того, что производство, распределение и потребление ВВП осуществляются на разных уровнях, структура экономики также классифицируется с разных позиций:

производственной, региональной, макроэкономической, функциональной (рис. 1).

Наиболее важное место занимает отраслевая (производственная) структура экономики.При производстве ВВП складываются определенные пропорции между отраслями, формируются экономические связи по поводу поставок основных производственных фондов, сырья и материалов, топлива и энергии, комплектующих и запасных частей. Каждое предприятие специализируется на выпуске определенной продукции, т.е. входит в систему общественного разделения труда. Различают три формы общественного разделения труда:общее, частное и единичное.

1. Общее разделение труда выражается в разделении общественно- производства на крупные сферы производства продуктов, услуг, работ (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и пр.).

2. Частное разделение труда проявляется в образовании различных самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и других сфер. 3.Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении труда непосредственно на предприятии.

Рис. 1. Варианты структуры экономики

Все формы общественного разделения труда взаимосвязаны. Под влиянием общего разделения труда осуществляется частное разделение. Под влиянием частного разделения труда в связи со специализацией отдельных отраслей совершенствуется единичное разделение труда на предприятиях. В свою очередь в связи с концентрацией производства и техническим прогрессом единичное разделение труда оказывает влияние на возникновение новых отраслей промышленности.

Общая схема разделения труда на примере промышленности представлена на рис. 2.

Прежде всего рассмотрим такое понятие, как «народно-хозяйственный комплекс». В совокупности отрасли и специализированные комплексы составляют единый народнохозяйственный комплекс.

Народнохозяйственный комплекс – система использования ресурсов общества для производства валового внутреннего продукта. Народно-хозяйственный комплекс включает отрасли и специализированные производственные комплексы. В народнохозяйственный комплекс входят промышленное производство, строительство, транспортировка продукции, сфера управления, финансовая сфера, социальная сфера и пр. Среди этих подразделений важнейшее место занимает промышленность.

Рис. 2. Отраслевая структура предпринимательской деятельности

(промышленное производство)

Отрасль производства представляет собой совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров, специфическими условиями работы. Например, важнейший признак промышленности – вид создаваемого продукта. Это либо сырье, либо конечный продукт (средство производства или предмет потребления). Технологический признак промышленного производства – обработка сырья с целью производства продукта. Промышленность состоит из множества отраслей и производств, взаимосвязанных между собой.

Основными признаками, отличающими одну отрасль промышленности от другой, являются: экономическое назначение производимой продукции, характер потребляемых материалов, техническая база производства и технологический процесс, профессиональный состав кадров. По этим же признакам различаются и отдельные производства.

В качестве примеров специализированных комплексов можно назвать аграрнопромышленный комплекс (АПК); военно-промышленный комплекс (ВПК); машиностроительный комплекс; топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и др. Для комплексов характерна технологическая связь отраслей, общность задач. При этом технологически отрасли, входящие в комплекс, могут существенно отличаться. Например, задачей АПК является производство конечного продукта из сельскохозяйственного сырья. Поэтому в АПК входят сельскохозяйственные предприятия, переработчики сельскохозяйственной продукции (маслозаводы, сахарные заводы, мясокомбинаты и пр.), производители средств производства для аграрного сектора (предприятия сельскохозяйственного машиностроения, производители удобрений и пр.). Для строительного комплекса ставится задача обеспечения строительных фирм достаточной материально-технической базой с целью ускоренного строительства зданий и сооружений. Поэтому в строительный комплекс входят производители строительных материалов и комплектующих; строительные фирмы; транспортные организации, доставляющие материалы к месту строительства, и пр.

Под промышленным комплексом понимается совокупность определенных групп отраслей, для которых характерен выпуск схожей, но специализированной продукции или выполнение схожих работ (услуг). Например, в ТЭК входят угольная, сланцевая, нефтяная, газовая отрасли, а также электроэнергетика. Основная задача ТЭК – обеспечение народного хозяйства, а также быта топливом и энергией.

Под отраслевой структурой промышленности понимаются состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства. Отраслевая структура промышленности все время находится в движении, появляются новые отрасли и производства. Ввиду сложности отраслевой структуры промышленности выделяются не только комплексы, но и внутри отраслей – подотрасли и производства. Например, в машиностроительном комплексе существует транспортное машиностроение как отрасль. Внутри этой отрасли имеется автомобилестроение (легковое и грузовое), производство тепловозов и электровозов для железных дорог и пр.

Органы статистики учитывают принадлежность предприятия к определенной отрасли и виду деятельности. 

Региональная структура экономики отражает особенности производства ВВП по регионам. Через региональную структуру экономики можно проанализировать следующие моменты:

1. Отличительные особенности региона с позиции производственного, природного, научного потенциала.

2. Номенклатуру и виды производимой продукции, участие региона в общественном разделении труда.

3. Вклад каждого региона в производство единого ВВП через создаваемый валовой региональный продукт (ВРП).

Функциональная структурапоказывает степень удовлетворения общественных потребностей за счет произведенного ВВП. Косвенно это просматривается через структуру экспорта и импорта. Ведь страна экспортирует, как правило, то, что производит в достаточном количестве.

В то же время импортируется та продукция, которая либо совсем не производится, либо создается в количестве, недостаточном для потребления.

Макроэкономическая структурапоказывает пропорции распределения ВВП (на накопление и потребление, на потребление населения и бизнеса, на потребление и сбережение домашних хозяйств и пр.).