Функции и органы финансового контроля

       АФинансовый контроль (ФК) — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

       Значение ФК выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

       Задачи ФК:

а) проверка выполнения финансовых обязательств перед гос-вом и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

б) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприяти­ями, организациями, учреждениями;

г) выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производи­тельности труда, более экономного и эффективного использова­ния материальных и денежных средств;

д) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

е) содействие сбалансированности между потребностью в фин. ресурсах и размерами ден. доходов и фондов нар. хоз-ва,

     Функции финансового контроля:

1. Проверка расхода государственных средств, т.е соотношение расходов запрашиваемых сумм и эффективность использования государственных средств.

2. Проверка своевременности и полноты мобилизации средств государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы.

3. Проверка, соблюдения правил учета и отчетности. В финансовом контроле большое значение имеет бюджетный контроль охватывающий, прежде всего государственный бюджет и внебюджетные фонды. Бюджетному контролю подвластны местные финансы и финансы предприятий принадлежащих государству.

       К специализированным органам государственного финансового контроля относятся:

       * Государственная налоговая служба (обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей). Государственная налоговая служба включает Федеральную налоговую службу и государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления (городские и районные налоговые инспекции);

       * Федеральные органы налоговой полиции, состоящие из Федеральной службы налоговой полиции, территориальных и местных органов;

       * Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор), состоящая из центрального органа, региональных и кустовых (по группе областей) инспекций Росстрахнадзора;

       * Центральный банк России (ЦБР) и его структурное подразделение Департамент банковского надзора;

       * ведомственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями министерств и ведомств.

       Проверки проводятся один раз в год в коммерческих организациях и один раз в два года в остальных организациях.

       Негосударственный финансовый контроль включает:

       * внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится бухгалтерией, финансовым отделом предприятия. Включает оперативный контроль (проводимый главным бухгалтером в процессе повседневной деятельности путем визирования документов) и стратегический;

       * аудиторский финансовый контроль. Аудиторская проверка может быть инициативной и обязательной, которой подлежат, в частности все банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, благотворительные фонды, все АО и предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранного инвестора.

Классификация видов финансового контроля

1.1.По времени проведения:     * предварительный (составление бюджетов, финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, договоров);    * текущий; * последующий.

1.2. По субъектам контроля:      * президентский; * органов представительной власти и местного самоуправления; * органов исполнительной власти;      * финансово - кредитных органов;      * ведомственный;  * внутрихозяйственный; * аудиторский.

1.3. По сферам финансовой деятельности:     * бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

1.4. По форме проведения: * обязательный (внешний);       * инициативный (внутренний).

1.5. По методам проведения: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.