Бюджет гос-ва как основное звено системы финансов.

Бюджет — центральное звено системы финансов, выражающее все ее основные качественные признаки.Поскольку государственные финансы — это система императивных денежных отношений, в процессе которых об­разуются и используются государственные централизованные денеж­ные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отно­шений, но более узкую, а именно: бюджет — это система императив­ных денежных отношений, в процессе которых образуется и исполь­зуется бюджетный фонд. Последний является централизованным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого
круга общественных потребностей (благ) — отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.

Термин «бюджет» в литературе одновременно используется для обозначения раз­личных по своей природе объектов: «форма образования и расходова­ния денежных средств для обеспечения функций органов власти»; «ос­новной централизованный фонд денежных средств»; «...совокупность ...денежных отношений ...как основной финансовый план... как важней­ший финансовый регулятор...». Как видно, авторы часто не соблюда­ют правило формальной логики: каждому определяемому объекту (от­ношению, предмету, документу) свое собственное, только ему прису­щее определение и соответственно, — «термин». При этом, никто не называет «финансами» одновременно и финансовый документ, и фи­нансовые ресурсы.

Если следовать сформулированному выше правилу, то «бюджетом» не следует называть документ, так как для последнего уже с давних пор использовали термины «роспись государственных доходов и рас­ходов», «государственная роспись», «смета доходов и расходов госу­дарства», «баланс доходов и расходов». Правильнее было бы называть документ «бюджетным планом», в котором бюджет как система денеж­ных отношений выражен количественно (суммарно). Иными слова­ми, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджетный план — основной финансовый документ страны. В процес­се исполнения «бюджетного плана» образуется и используется «бюд­жетный фонд» — основной государственный централизованный денеж­ный фонд.

Сущность любой экономической категории, в том числе и бюдже­та, проявляется в ее функциях. Под функциями финансов следует понимать форму проявления их общественного назначения. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам:

1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
       3)контрольная.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие на­логи, займы, доходы от государственной собственности, (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов — полученные в результате первичного распределения чисто­го национального продукта доходы хозяйствующих субъектов, а имен­но: заработная плата работников; доходы лиц, работающих не по най­му; предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хо­зяйства, торговли и других отраслей); рента; процент (прибыль банков и вкладчиков).

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюд­жетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участни­ков воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономиче­ских пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансиро­вания отдельных отраслей хозяйства, учреждений социальной сферы, различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов. Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым измене­ниям, чем структура бюджетных доходов. Структура бюджетных дохо­дов и расходов, в которой проявляется сущность бюджета любого го­сударства, находит свое отражение в бюджетном плане.

Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для проведения контроля, осуществляется одновременно и с первой функ­цией, и со второй. Контрольная функция обусловливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процес­сы. При этом контроль и контрольная функция не идентичные (хотя и взаимосвязанные) понятия: первое выражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе — присущее финансам свой­ство, создающее объективную основу для осуществления контроля.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политиче­скую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюд­жетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приори­тетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перерас­пределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреж­дений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает вос­производство рабочей силы. Через бюджет перераспределяются дохо­ды между федеральным уровнем и субъектами РФ.

В заключение хотелось бы еще разобратить внимание на концептуальную значимость бюджета в жизни страны, необходимость овладения тончайшим механизмом формирования и исполнения бюджетных параметров в рамках научно обоснованной бюджетной политики.

Принципы построения и структура бюджетной системы.