Ограничения в ознакомлении с материалами

Описание проблемы:

88. УПК РФ не регламентирует многие вопросы реализации участниками уголовного судопроизводства конституционного права на информацию.

Наиболее часто на практике встречаются следующие проблемы:

- отказ заявителю и/или его представителю в ознакомлении с материалами проведенной в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проверки с использованием технических средств;

- отказ заявителю и/или его представителю в копировании видеозаписей, являющихся частью материалов проведенной в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ проверки;

- отказ потерпевшему и/или его представителю в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела;

- отказ заявителю, потерпевшему и/или их представителям в ознакомлении с материалами проверок и уголовных дел на основании наличия в материалах сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Данные проблемы существуют несмотря на большое количество решений Конституционного Суда РФ, в которых он неоднократно высказывал свою позицию касательно реализации права на информацию в уголовном процессе (например, Постановление КС РФ от 18.02.2000 №3-П, Определения КС РФ от 06.07.2000 №191, от 14.07.2011 №963-О-О, от 17.07.2007 №619-О-О, от 29.09.2011 №1251-О-О).

Предлагаемое решение:

89. Ранее в Следственном комитете при прокуратуре РФ действовало Указание от 05.04.2010 г. №4/224, регулировавшее вопросы ознакомления граждан с материалами, затрагивающими их права и свободы.

Полагаем необходимым издание аналогичного ведомственного нормативного акта, посвященного реализации права участников уголовного процесса на информацию, взяв за основу данное Указание 2010 г. В частности, необходимо прямо предусмотреть возможность ознакомления с материалами, в том числе видео, фото и иными материалами, содержащимися на электронных носителях, с применением технических средств (фотографирование, ксерокопирование и т.д.) за счет ознакамливающегося.

Отдельные положения данного Указания необходимо привести в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ. В частности, Указание содержит положение о том, что «не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления материалы, содержащие сведения составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну…».

Между тем, Конституционный Суд РФ неоднократно в своих решениях указывал на недопустимость отказа в допуске заинтересованных участников процесса к материалам на том лишь основании, что они содержат сведения ограниченного доступа, а данные участники не имеют соответствующего допуска. Суд подчеркивает, что ознакомление с такими материалами возможно с применением обеспечительных мер, не связанных с отказом в ознакомлении: отобрание расписки о неразглашении, предупреждение об уголовной ответственности за разглашение сведений (например, Постановления КС РФ от 27 марта 1996 года №8-П, от 6 ноября 2014 г №27П, Определение КС РФ от от 10.11.2002 г. №314-О).

С учетом корректировки данного положения ведомственный акт, аналогичный Указанию 2010 г., на наш взгляд, сыграл бы весьма позитивную роль в обеспечении реализации прав участников уголовного процесса.