Классификация расходов бюджета

Существует три вида классификации расходов:

1) Функциональная,

§ государственные услуги общего назначения; (сюда входят расходы на законодательные и исполнительные органы власти, внешнюю политику, оборону, поддержание общественного порядка, безопасности и т.п.);

§ общественные и социальные услуги (расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, средства массовой информации, культуру и т.п.);

§  государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (расходы на обеспечение более высокой эффективности хозяйственной деятельности, создание условий экономического роста, целевые программы экономического характера, создание новых рабочих мест и т.п.);

§ прочие функции (выплаты процентов и расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, трансферты общего характера, передаваемые другим государственным органам).

§ Наиболее существенными являются расходы на социальные программы (помощь престарелым, нетрудоспособным, безработным, нуждающимся в медицинской помощи и т.п.), расходы на оборону (в США - около четверти бюджета) и обслуживание государственного долга.

2) Ведомственная

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета

3) Экономическая (Расходы бюджетов направляются либо на текущие цели (текущие расходы), либо на капитальные затраты (капитальные расходы), обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность)

§ Текущие расходы (расходы на товары и услуги – оплата труда, приобретение товаров и услуг (коммуналка, транспортные расходы, расходы на связь); выплата процентов – по займам у ЦБ, по займам у других уровней управления, по прочим займам внутри страны; субсидии и другие текущие трансфертные платежи)

§ Капитальные расходы (приобретение основного капитала, приобретение товаров для создания гос запасов

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

§ кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

§ бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

§ кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

§ изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

§ иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

§ государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

§ кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций

§ кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

§ иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

 20. Дефицит госбюджета и его регулирование

Дефицит РФ 2013 – 0.5% ВВП. 2014 – 0,6% ВВП за 2016 год – 3,5%.

Дефицит государственного бюджета - превышение расходов над доходами.

Величина дефицита определяется в абсолютном выражении в национальной валюте, а также в процентах к ВВП, национальному доходу, расходам и доходам бюджета.

Виды:

§ Фактический дефицит - превышение фактических расходов над фактическими доходами.

§ Структурный дефицит - превышение расходов, исчисленных для уровня полной занятости, над доходами, исчисленными для уровня полной занятости.

§ Циклический дефицит - разность между фактическим и структурным дефицитом (вызван спадом деловой активности и снижением налоговых поступлений)

§ Хронический (из-за неэффективных финансовых связей)

§ Чрезвычайный

Причины возникновения дефицита (лечить надо не последствия, а причину)

1) Непредвиденные стихийные бедствия, войны, прочие внешние форс-мажорные обстоятельства,

2) Кейнсианская политика стимулирования совокупного спроса путем увеличения государственных расходов - его составной части,

3) Хроническая структурная неэффективность расходов государства и всей экономики в целом.

Также в качестве причин дефицита выделяют

4) Гос расходы в связи с перестройкой экономики

5) Коррупция

6) Увеличение теневого сектора

7) Рост социальных программ

• цикличность развития экономики (стадии спадов производства),

• недостаточность доходной базы и нерациональные расходы,

• диспропорции в финансировании отраслей и секторов экономики (например, финансирование оборонного сектора в ущерб гражданскому),

• неустойчивость национальной валюты и денежного обращения,

• нерациональная налоговая политика, превышение нормальной.

Финансирование дефицита государственного бюджета представляет собой покрытие его дефицита, осуществляемое двумя основными способами:

1) за счет государственных займов

§ Государство привлекает свободные денежные средства других секторов экономики и внешнего мира, используя различные финансовые инструменты: размещение государственных долговых обязательств и прямые кредиты от других уровней государственного управления, международных организаций, правительств, банков и поставщиков. Этонеэмиссионный способ покрытия дефицита бюджета

2) за счет эмиссии новых денег.

§ Покрытие дефицита за счет выпуска новых денег увеличивает денежную массу в обращении, вызывает эффект монетизации, т.е. способствует развитию инфляционных процессов. Поэтому основным средством финансирования дефицита бюджета являются государственные займы.

Финансирование дефицита государственного бюджета может осуществляться как за счет внешнего заимствования, так и за счет заимствования внутри страны (перераспределение имеющихся в стране ресурсов между секторами экономики). Влияние внутреннего и внешнего заимствования на величину финансовых ресурсов страны, платежный баланс и рост экономической активности различно.

3) налоговое (увеличение налогового бремени)

4) секвестирование бюджета (пропорциональное сокращение расходов)

Приёмы:

1) минимизация бюджетных расходов

2) распределение расходов между бюджетами разных уровней

3) выявление дополнительных источников доходов

4) планирование бюджетных возвратных расходов

5)использование финансовых рынков