Содержание, роль и функции государственного бюджета.

Сущность бюджета

В результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются ВВП и НД, которые затем проходят стадии распределения и перераспределения. При этом их часть в денежной форме поступает в распоряжение государства и образует централизованный фонд финансовых ресурсов - бюджет.

Бюджет – денежный фонд, формируемый на том или ином уровне и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций соответствующих органов власти. Определение из бюджетного кодекса: бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления.

Бюджет- это

Эконом категория, сущность которго проявляется через распределительную и контрольную ф-ции финансов

Инструмент финансовой политики по распределению нац дохода и части нац богатства страны

Главный централизованный фонд страны

Основой финансовый план, имеющий силу закона

Элемент воспроизводства социальных затрат

Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы.

Бюджет государства состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Доходы государственного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством. Доходы классифицируются по источникам на налоговые и неналоговые (см. Бюджетная классификация).

Доходы формируются за счет:

• налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти;

• неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

• доходов целевых бюджетных фондов.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

• военные;

• экономические;

• на социальные нужды;

• на внешнеполитическую деятельность;

• на содержание аппарата управления.

Действующая бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

2) региональные бюджеты и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3) местные бюджеты – это ведение местного самоуправления (в т.ч. районные, городские, поселковые, сельские).

Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляют консолидированный бюджет.

Консолидированный бюджет – представляет собой совокупность федерального бюджета и объеденных бюджетов других уровней (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов без учета межбюджетных трансфертов) 

Функции бюджета

1) Распределительная: перераспределение национального дохода

§ Проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств. Государство направляет средства в первую очередь в те отрасли и районы, которые требуют первоочередного развития (межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода).

2) Регулирующая

§ В ходе формирования доходов бюджета и использования его средств государство

– регулирует экономические отношения, направляя эти средства на развитие отраслей, регионов,

– влияет на темпы производства, рост капиталов и сбережений, структуру спроса и потребления.

– активно участвует в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. От этого зависят стимулы предприятий в рациональном использовании ресурсов, повышении рентабельности и прибыли.

3) Социальная функция: финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

4) Контрольная: контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

§ предполагает возможность и обязанность государственного контроля над поступлением и использованием бюджетных средств.

Принципы построения бюджета

1) Единство - все расходы и доходы обобщаются в одном фонде. При этом соблюдается единство:

• правовой базы,

• денежной системы,

• формы бюджетной документации,

• порядка финансирования расходов бюджетов всех уровней,

2) Принцип полноты отражения доходов и расходов: все доходы и расходы должны быть отражены в соответствующих бюджетах в полном объеме

3) Реальность - отсутствие искажений финансовой информации,

4) Гласность - открытая публикация тех статей, которые не являются официально закрытыми и не подлежат оглашению.

5) Сбалансированность бюджета (объем предусмотренных расходов должден соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении и исполнении надо исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета)

6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств;

7) Общее покрытие расходов бюджета (покрытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансировнаия его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета)

8) Гласность (публиковать утвержденный бюджет и инфу об исполнении)

9) Достоверность бюджета;

10) Адресность и целевой характер использования бюджетных средств (средства выделяются в распоряжение конкретного получателя с направлением их на финансирование конкретных целей)

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство -организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющее выделить в составе структурные подразделения (виды бюджетов, звенья) и определить формы взаимосвязей между ними.