Юридические факты. Предпосылки правоотношения.

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и

обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут

возникнуть.

Состав предпосылок:

1.    административно-правовая норма;

2.    административная правосубъектность;

3.    юридический факт;

Элементы административно-правовых отношений:

1.    субъекты административно-правовых отношений;

2.    объекты административно-правовых отношений;

3.    содержание административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений – участник административно-

правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью,

наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Виды субъектов административно-правовых отношений:

1.    физические лица (граждане);

2.    государственные органы и их структурные подразделения;

3.    государственные служащие;

4.    общественные (некоммерческие) объединения;

5.    предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло,

изменилось или было прекращено административно-правовое отношение.

Виды объектов административно-правовых отношений:

1.    предметы материального мира (земля, леса, деньги и т.п.);

2.    продукты духовного творчества (литература, кино и др.);

3.    личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и т.п.);

4.    поведение участников правоотношений (выражается в действиях и

бездействии);

5.    результаты поведения участников правоотношений (те последствия, к

которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и

обязанностей участников административно правовых отношений.

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым

административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или

прекращение административно-правовых отношений.

Виды юридических фактов:

1.    По порождаемым последствиям:

·     Правообразующие;

·     Правоизменяющие;

·     Правопрекращающие.

2.        По форме проявления:

·     Положительные, с наличием которых административно-правовая норма

связывает возникновение правоотношений;

·     Отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения

правоотношений.

3.    По связи с волей субъекта:

·     События – это такие факты, которые не связаны с волей участников

конкретного правоотношения;

·     Действия – это такие факты, которые связаны с волей хотя бы одного

из участников правоотношения.

Граждане и их административно-правовой статус.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление

положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических

обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных

административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

1.    принципы административно-правового статуса граждан;

2.    гражданство;

3.    административная правосубъектность (право-дееспособность граждан);

4.    права и обязанности граждан с сфере государственного управления;

5.    административная ответственность граждан;

6.    юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой

статус граждан:

·     Конституция РФ, 12.12.1993;

·     Декларация прав и свобод человека и гражданина, 22.11.1991;

·     ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», 10.10.1995;

·     ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»,

26.02.1997;

·     ФЗ «Об общественных объединениях», 19.05 1995;

·     Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», 28.11.1991;

·     Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан», 27.04.1993;

·     ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан РФ», 19.09.1997;

·     ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской

Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»,

26.11.1996;

·     ФЗ «О беженцах», 19.02.1993;

·     ФЗ «О вынужденных переселенцах», 19.02 1993;

·     ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности», 12.01.1996;

·     ФЗ «О свободе собственности и религиозных объединениях», 26.09.1996;

·     Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, КоАП, Трудовой кодекс

РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

1.    общий административно-правовой статус граждан – общее статусное

положение гражданина в сфере государственного управления, которое

закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2.    родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает

особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере

государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи,

военнослужащие и т.д.);

3.    индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует

(фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере

государственного управления с учетом пола. Возраста, образования, профессии,

семейного положения и других особенностей

.