Правомерны ли действия центра занятости населения?

Директор ОАО «Заря» заключил договор с Ивановым о выполнении работ по ремонту офиса за соответствующую плату. Ремонт производился в течение 4 месяцев. При производстве расчетов Иванов потребовал кроме оплаты за работу компенсации за неиспользованные дни трудового отпуска.

Подлежит ли удовлетворению требование Иванова?

Определите характер правоотношений, установившихся между Ивановым и ОАО «Заря».

Требования Иванова подлежат отклонению в силу того, что он находился в гражданско-правовых отношениях с ОАО «Заря».

В качестве стороны трудового договора всегда выступает работник как физическое лицо, гражданин. По условиям задачи Иванов является индивидуальным предпринимателем. 

Ст. 1 Гражданского кодекса РБ указывает нам на признаки предпринимательской деятельности – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Таким образом, Иванов, будучи ИП, осуществлял соответствующие работы по гражданско-правовому договору подряда. 

Кроме того, в качестве признаков трудовых правоотношений всегда выступают следующие:

- выполнение работником своих обязанностей, как правило, обусловливается включением его в состав коллектива работников организации. Обычно это осуществляется на основе распорядительный актов нанимателя путем зачисления работника в штат организации (Иванов по условиям задачи в штат не включался);

- работник обязан подчиняться установленным правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять распоряжения нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам (по гражданско-правовому договору подряда лицо само организует свой труд и не обязано подчиняться приказам заказчика);

- возмездный характер работы, реализуемый путем выплаты нанимателем установленного размера заработной платы (заработная плата выплачивается ежемесячно, а Иванов получил вознаграждение спустя 4 месяца – после сдачи результатов работы);

- длящаяся во времени трудовая функция, не завершающаяся выполнением определенной производственной операции или изготовлением конечной продукции (функции Иванова прекратились с выполнением работ по ремонту).

2. При разработке коллективного договора в него были включены следующие положения:

- установлен основной минимальный отпуск продолжительностью 25 календарных дней;

- установлена продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних 37 часов в неделю;

- предусмотрено право нанимателя применять к работнику за нарушение трудовой дисциплины штраф в размере от 1 до 3 базовых величин;

- предусмотрено, что в случае производственной необходимости наниматель имеет право не предоставлять учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением;

- предусмотрено, что при уходе в отпуск наниматель выплачивает работнику материальную помощь в размере должностного оклада.

 Проанализируйте правомерность включения в коллективный договор указанных положений.

В соответствии со ст. 362 ТК, коллективный договор как локальный нормативно-правовой акт не может ухудшать положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. Его нормы всегда направлены на улучшение правового положения работников, создание для них более благоприятных условий труда, чем те, которые предусмотрены трудовым договором.

Что касается приведенной практической ситуации, то можно говорить о следующем:

- пункт 1 является законным и допустимым, так как в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК продолжительность основного минимального трудового отпуска составляет не менее 24 календарных дней;

- пункт 2 является незаконным, так как в силу ч. 1 ст. 114 ТК для несовершеннолетних работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 ч. в неделю);

- пункт 3 является незаконным, так в силу ч. 1 ст. 198 ТК к видам дисциплинарных взысканий относятся – замечание, выговор и увольнение. Данная норма является императивной и не может быть изменена нанимателем. Включение дополнительного дисциплинарного взыскания является обстоятельством, ухудшающим положение работника, что не допустимо;

- пункт 4 является незаконным в силу того, что положения ст. 216 ТК являются императивными, предусматривают обязанность для нанимателя предоставления таких отпусков, и не могут быть отменены в локальных нормативно-правовых актах;

- пункт 5 является законным, так как направлен на улучшение материального состояния работника и не противоречит действующему законодательству.

Агасарян обратился в администрацию Октябрьского района г Гродно с просьбой о приеме его на работу на имеющуюся вакантную должность начальника отдела, относящуюся к должностям государственных служащих. Им были предоставлены документы: паспорт, трудовая книжка, диплом о соответствующем образовании, декларация о доходах. При изучении паспорта Агасаряна было установлено, что он является гражданином Республики Армения.

Может ли Агасарян быть принят на работу на указанную должность?

Агасарян не может быть принят на указанную должность.

Порядок заключения трудовых контрактов с государственными служащими и осуществления ими своих должностных обязанностей регулируется специальным законодательством – в первую очередь, Законом РБ «О государственной службе в Республике Беларусь». В силу положений ст. 24 названного Закона право на поступление на государственную службу имеют граждане РБ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками РБ и отвечающие иным требованиям, установленным данным законом.

Таким образом, один из критериев для приема на государственную службу (наличие гражданства РБ) в приведенном случае отсутствует.

Валетова 15 апреля 2011 г. центром занятости населения зарегистрирована в качестве безработной. Ей было назначено пособие по безработице. Так как размер пособия небольшой, 22 мая 2011 г. Валетова устроилась на работу распространителем газет на основании договора подряда. 13 июня 2011 г. центр занятости снял ее с учета и обязал возвратить полученное пособие по безработице за период с 22 мая по 13 июня.

Правомерны ли действия центра занятости населения?

Аргументируйте свой ответ.

Действия центра занятости незаконны.

При этом можно рассмотреть две ситуации:

1)    Валетова заранее в письменной форме предупредила центр занятости о выполнении работ по договору подряда.

В соответствии со ст. 24 Закона о занятости выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите (работа по договору подряда всегда носит временный характер и заканчивается с выполнением того объема работ, который предусмотрен договором).

Таким образом, в данном случае центр занятости не имел права снимать Валетову с учета и требовать от нее возвращения выплаченного ей пособия по безработице.

2)    Валетова не предупредила центр занятости о выполнении ею данных работ.

В этом случае центр занятости имеет право снять ее с учета.

В соответствии со ст. 25 Закона РБ «О занятости населения Республики Беларусь» снятие гражданина с учета безработных и прекращение выплаты пособия по безработице осуществляется в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 данного Закона. В соответствии со ст. 2 Закона о занятости к занятому населению относятся в том числе граждане, выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности), что и имеет место в нашем случае (договор на выполнение работ - подряд).

При этом органы занятости обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета с указанием мотивов (по условиям задачи не указано, был ли соблюден данный порядок). В соответствии с п. 8 Положения о порядке регистрации граждан безработными и снятии их с учета, утв. постановлением Совета Министров РБ от 17.11.2006 г. № 1549 безработные снимаются с учета в органе по труду, занятости и социальной защите со дня признания их занятыми на основании отнесения граждан к занятым в соответствии со статьей 2 Закона о занятости.Валетова была снята с учета 13 июня, следовательно, она признана занятой с 13 июня 2011 г. Пособие по безработице прекращает выплачиваться со дня признания гражданина занятым.

       Следовательно, Валетова не должна возмещать пособие по безработице, полученное ею за период с 22 мая по 13 июня 2011 г., так как она в это время еще считалась безработной.

Таким образом, в двух приведенных нами ситуациях Валетова не обязана возвращать выплаченное ей пособие по безработице.

С 17 марта по 14 июля 2009 г. Локтева находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а затем была уволена с предприятия. В августе 2009 г. она обратилась в центр занятости, и ее поставили на учет, однако пособие по безработице начислили в размере минимальной оплаты труда.

Правомерны ли действия центра занятости населения?

В соответствии с п. 20 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством (утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 10.04.2000 г. № 47 в редакции от 27.03.2006 г. № 37) для определения размера пособия по безработице средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу его увольнения.

В соответствии с п. 23 указанной Инструкции, работникам, которые не имели заработка в двухмесячном периоде, принимаемом для расчета среднего заработка (например, находились в отпуске без сохранения заработной платы в связи с временным отсутствием работы, по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности), либо если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством, средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной за два месяца, предшествующие этому периоду.

       Таким образом, размер пособия по безработице для Локтевой должен определяться за 2 месяца, предшествующих уходу ее в отпуск без сохранения заработной платы, т.е. за январь-февраль 2011 г.

Продавец магазина Гурина потребовала предоставления ей отпуска в летнее время. При этом она ссылалась на условия коллективного договора, согласно которым отпуск в период времени, удобный для работника, предоставляется женщинам, имеющим детей школьного возраста. Наниматель отказал в предоставлении отпуска в это время, мотивируя это тем, что Гурина была принята на работу после принятия коллективного договора.