МеждународнОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО в области экологии

Экологические проблемы, вставшие перед человечеством во второй половине XX века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества. Глобальные проблемы, которые в настоящее время встают все более остро, не могут быть решены в пределах одного государства. Выделяют отдельную группу международных объектов охраны окружающей природной среды. Это объекты, которые находятся либо в пределах международных пространств: космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида, либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

Вопросы охраны окружающей среды в ряде случаев не могут являются проблемой одной страны. Воздух атмосферы, воды Мирового океана, радиационный фон, пространства космоса не подчиняются границам. А потому вопросы, связанные с их охраной, решаются усилиями многих стран. Для решения такого рода проблем созываются международные конференции, заключаются соглашения (конвенции), создаются межправительственные и неправительственные природоохранные организации.

Международная конференция по окружающей среде в Стокгольме.

Цельность мировой цивилизации требует единства действий в создании международного механизма технологического сотрудничества по охране природы, экологического мониторинга и контроля, центра срочной экологической помощи, международной космической лаборатории или пилотируемой орбитальной станции, Европейского агентства по окружающей среде, международного «зеленого кросса», который приходил бы на помощь государствам в случае экологических бедствий.

Начало периоду развития международного экологического сотрудничества положило решение Генеральной Ассамблеи ООН в 1968 г. о созыве в 1972 г. международной конференции по окружающей среде. Это решение способствовало заметной активизации действий международных организаций, занимающихся международными проблемами. Оно вызвало необходимость тщательной подготовки к разработке природоохранных программ, и проблема окружающей среды стала рассматриваться уже как глобальная задача мирового масштаба. Для подготовки конференции был создан подготовительный комитет, в котором принял участие и СССР.

Конференция ООН по окружающей среде состоялась в июне 1972 г. в Стокгольме (Швеция). В ее работе приняли участие представители 113 стран, специализированных учреждений ООН, МАГАТЭ и других межправительственных и неправительственных организаций. Делегаты 86 государств представили на ней национальные доклады. Отчет этой конференции имеет символическое название «Земля всего одна!»

Конференция приняла Декларацию по окружающей человека среде. Основные ее положения гласили:

1) развитые страны должны выделять ресурсы для охраны и улучшения окружающей среды с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран.

2) природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешних и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости, все государства должны содействовать возрастанию роли международных организаций в деле повышения эффективности и динамичности экологической деятельности во всем мире.

3) каждый человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде.

4) все формы апартеида, расовой дискриминации, колониального и других форм угнетения должны быть ликвидированы.

5) испытания ядерного оружия должны быть прекращены.

Конференция приняла план мероприятий в отношении окружающей человека среды. В соответствии с этим планом развивается ныне экологическая деятельность ООН.

Решения Стокгольмской конференции были представлены на рассмотрение 32-й Генеральной Ассамблеи ООН. После их обсуждения 15 декабря 1972 г. Генеральная Ассамблея приняла 11 резолюций, в которых давалась положительная оценка результатам конференции, и определялись организационная и административно-правовая основы мероприятий в этой области в системе ООН. Были учреждены Совет управляющих ЮНЕП, добровольный фонд окружающей среды, секретариат ЮНЕП, который разместили в Найроби (Кения).

В декларации Стокгольмской конференции были сформулированы принципы международного сотрудничества в области экологии:

1. Государство вправе использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды Природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.

2. Невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки получало все человечество.

На этой же конференции по инициативе Японии и Сенегала был учрежден Всемирный день окружающей среды — 5 июня и впервые был предложен термин «устойчивое развитие».

Во Всемирной хартии природы (ВХП), принятой Генеральной Ассамблеей ООН 28.10.1982 года, был сформулирован ряд основополагающих принципов рационального использования природных ресурсов:

• Биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной близости к восстановлению.
• Производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ, по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения.
• Ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециклируются.

· Невозобновляемые природные ресурсы однократного использования эксплуатируются в меру, с учетом их запасов, рациональной возможности их переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем.

· Необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести ущерб природе.

· Должны приниматься особые меры с целью недопущения сброса радиоактивных и токсичных отходов.

· Районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованиями благосостояния проживающего в этом районе населения.