Конституційноправовий статус громадських організацій в Україні

Громадяни України мають право на свободу об'єднання у полі тичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх

прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Утворення і діяльність громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверені тету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на роз палювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення забороняються.

Громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Заборона діяльності громадських організацій здійснюється лише в су довому порядку. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь яку громадську організацію. Належність чи неналежність особи до громадської організації не може бути підставою для обмеження прав і свобод або для надання державою будьяких пільг і переваг. Громад ські організації утворюються і діють з всеукраїнським, місцевим та міжнародним статусом.

До всеукраїнських належать організації: діяльність яких поши рюється на територію всієї України і які мають місцеві осередки у біль шості її областей. До місцевих належать організації, діяльність яких поширюється на території відповідної адміністративнотериторіаль ної одиниці або регіону. Територія діяльності громадської організації визначається нею самостійно.

Громадська організація є міжнародною, якщо її діяльність поши рюється на територію України і хоча б однієї іншої держави. Громад ська організація є молодіжною якщо її метою є здійснення діяльнос ті, спрямованої на задоволення та захист своїх законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів членів, за умови що вік останніх — лежить в межах від 14 до 28 років. Громадська організація є дитячою, якщо вік її членів становить від 6 до 18 років і метою якої є здійснення діяльності, спрямованої на реалізацію та за хист своїх прав і свобод, творчих здібностей, задоволення власних ін тересів, які не суперечать законодавству та соціальне становлення як повноправних членів суспільства.

Засновниками громадських організацій можуть бути громадяни України, громадяни інших держав, особи без громадянства, які досягли 18 років, а молодіжних та дитячих організацій — 15річного віку. Рішення про заснування об'єднань громадян приймаються установчим з'їздом (конференцією) або загальними зборами. Членами громадських організацій, крім молодіжних та дитячих, можуть бути особи, які дося гли 14 років. Вік членів молодіжних та дитячих громадських організацій визначається їх статутами в межах встановлених законами України.

Членами молодіжних та дитячих громадських організацій мо жуть бути громадяни України, а також іноземці та особи без грома дянства, які перебувають в Україні на законних підставах. Членами молодіжних громадських організацій можуть бути особи віком від 14 до 28 років, членами дитячих громадських організацій — особи віком від 6 до 18 років. Вступ неповнолітніх віком до 10 років до дитячих громадських організацій здійснюється за письмовою згодою батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників. Особи старшого віку мо жуть бути членами молодіжних та дитячих громадських організацій за умови, якщо їх кількість у цих організаціях не перевищує третину загальної кількості членів; у складі виборних органів молодіжних та дитячих громадських організацій кількість осіб старшого віку не може перевищувати третину членів виборних органів. Обмеження щодо кількості осіб, вік яких перевищує відповідно 28 та 18 років, у складі виборних органів не поширюється на спілки молодіжних та дитячих громадських організацій. Громадські організації можуть не мати фік сованого індивідуального членства.

У діяльності громадських організацій у випадках, передбачених їх статутами, можуть брати участь колективні члени. Молодіжні та дитячі громадські організації та їх спілки не можуть утворювати та вступати у виборчі блоки. Молодіжні громадські організації можуть вступати у виборчі коаліції. Членські внески і добровільні пожертву вання, отримані від юридичних чи фізичних осіб, що спрямовуються на здійснення статутної діяльності молодіжних та дитячих громад ських організацій та їх спілок, не є об'єктом оподаткування.

Назва об'єднання громадян повинна складатися з двох частин: загальної та індивідуальної. Загальна назва (партія, рух, конгрес, союз, спілка, об'єднання, фонд, фундація, асоціація, товариство тощо) може бути однаковою у різних об'єднань громадян. Індивідуальна назва об'єднання громадян є обов'язковою і повинна бути суттєво відмін ною від індивідуальних назв зареєстрованих в установленому поряд ку об'єднань громадян з такою ж загальною назвою.

Об'єднання громадян діє на основі статуту або положення. Ле галізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово роз пущені за рішенням суду є протизаконною.

У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статусу юридич ної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної вико навчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

У разі, коли діяльність місцевої громадської організації поширю ється на територію двох і більше адміністративнотериторіальних оди ниць її легалізація здійснюється відповідним вищестоящим органом.

Місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчим комітетом сільської, селищної, міської Ради народних депутатів реє струються в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, якщо така реє страція передбачена статутними документами цих об'єднань.

Про легалізацію (офіційне визнання) об'єднання громадян лега лізуючий орган повідомляє у засобах масової інформації. Громадські організації, їх спілки можуть легалізувати своє заснування шляхом письмового повідомлення відповідно Міністерству юстиції України, місцевим органам державної виконавчої влади, виконавчим комітетам сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Міжнародні громадські організації, філіали, відділення, пред ставництва, інші структурні осередки громадських (неурядових) ор ганізацій іноземних держав на території України діють відповідно до цього Закону, інших законодавчих актів України.

Легалізована громадська організація, що виступила засновни ком, стала членом міжнародної організації або іншим шляхом поши рила свою діяльність на територію іноземної держави, зобов'язана в місячний строк подати необхідні документи для перереєстрації в Мі ністерстві юстиції України як міжнародна, якщо інше не передбачено законами України. В разі грубого або систематичного вчинення право порушень за поданням легалізуючого органу або прокурора на об'єд нання громадян може бути накладено штраф в судовому порядку.

З метою припинення незаконної діяльності об'єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора суд може тимчасово

заборонити окремі види діяльності або тимчасово заборонити діяль ність об'єднання громадян на строк до трьох місяців.

Тимчасова заборона окремих видів діяльності об'єднання грома дян може здійснюватись шляхом встановлення заборони на проведен ня масових заходів (зборів, мітингів, демонстрацій тощо), здійснення видавничої діяльності, проведення банківських операцій, операцій з матеріальними цінностями тощо.

За поданням органу, який звертався до суду щодо тимчасової за борони окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, суд може продовжити цей термін. При цьому загальний термін тимчасо вої заборони не повинен перевищувати шість місяців.

При усуненні причин, що стали підставою для тимчасової забо рони, за клопотанням об'єднання громадян його діяльність може бути відновлена судом в повному обсязі.

За поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у ви падках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 Закону України " Про
об'єднання громадян";

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 Закону
України "Про об'єднання громадян";

3) продовження протиправної діяльності після накладення стяг
нень, передбачених законодавством України;

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли
вона не визнається як така.

Суд одночасно вирішує питання про припинення випуску дру кованого засобу масової інформації об'єднання громадян, яке при мусово розпускається. Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єд нання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації. Міжнародні громадські організації, філіали, відділення, представництва, інші структурні осередки громадських (неурядових) організацій іноземних держав на території України діють відповідно до цього Закону, інших законодавчих актів України.

Легалізована громадська організація, що виступила засновни ком, стала членом міжнародної організації або іншим шляхом поши рила свою діяльність на територію іноземної держави, зобов'язана в місячний строк подати необхідні документи для перереєстрації в Мі

ністерстві юстиції України як міжнародна, якщо інше не передбачено законами України.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування мо жуть делегувати молодіжним та дитячим громадським організаціям по вноваження щодо реалізації відповідних програм (проектів, заходів).

Об'єднання громадян вправі здійснювати господарську та іншу комерційну діяльність виключно шляхом створення госпрозрахунко вих установ і організацій, заснування підприємств в порядку, встанов леному законодавством.

Заборона діяльності об'єднань громадян здійснюється лише у су довому порядку. За рішенням суду може бути здійснено примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

Рішення державного чи іншого, крім судового, органу про забо рону діяльності громадських об'єднань за позовами самих об'єднань, прокурора чи його заступника повинні визнаватися недійсними з мо менту їх прийняття.