Конституційноправовий статус іноземців в Україні

Правовий статус іноземців в Україні — це сукупність прав і обов'язків цих осіб на території України, які визначаються нормами як внутрішнього, так і міжнародного права. В Україні їх правовий статус визначається Законом "Про правовий статус іноземців".

Поняття "іноземці" охоплюють дві категорії осіб — "іноземний громадянин" та "особа без громадянства". Іноземні громадяни — це особи, які належать до громадянства інших держав і не є громадянами України. Розрізняють також осіб без громадянства. Особа без громадян ства — це особа, яка не належить до громадянства жодної держави.

Якщо іноземною державою встановлено обмеження щодо реалі зації прав і свобод громадян України, то і Кабінет Міністрів України може встановити відповідний порядок реалізації прав і свобод грома дян цієї держави на території України.

Іноземцям можуть надаватись статус біженця, притулок, ство рюватись умови для натуралізації.

Іноземці мають право займатись в Україні інвестиційною, зо внішньоекономічною діяльністю та іншими видами підприємницької діяльності; працювати на українських підприємствах та в організаціях; відпочивати нарівні з громадянами України; користуватися медичною допомогою, соціальним захистом; отримувати житло; мати у власнос ті будьяке майно; користуватися досягненнями культури; укладати і розривати шлюби з громадянами України тощо.

Здійснення іноземцями своїх прав не може завдавати шкоди на ціональними інтересам України. Але для іноземців існують певні об меження: вони не можуть бути членами політичних партій, обирати та бути обраними до органів державної влади і місцевого самовряду вання, брати участь в референдумах, виборах; на них не поширюється загальний військовий обов'язок.

Свої права іноземці захищають шляхом звернення до суду або ін ших державних органів. Іноземця може бути видворено за межі Украї ни за рішенням органів внутрішніх справ або Служби Безпеки України, якщо його дії суперечать інтересам забезпечення безпеки України.

Іноземці в Україні, на відміну від громадян України, не мають цілу низку політичних прав, зокрема право бути обраним до органів місцевого самоврядування, брати участь у виборах, а також окремі

економічні права, зокрема, право на приватизацію майна чи земель них ділянок.

Іноземці та особи без громадянства можуть в'їжджати в Україну за дійсними паспортними документами. При цьому іноземці та особи без громадянства повинні одержати у встановленому порядку в'їзну візу, якщо інше не передбачено законодавством України. В'їзд в Украї ну іноземцю та особі без громадянства не дозволяється:

  в інтересах забезпечення безпеки України або охорони гро
мадського порядку;

  якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і за
конних інтересів громадян України та інших осіб, які прожи
вають в Україні;

  якщо при порушенні клопотання про в'їзд в Україну він подав
про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені доку
менти;

  якщо його паспортний документ, віза підроблені, зіпсовані чи не
відповідають встановленому зразку або належать іншій особі;

  якщо він у пункті пропуску через державний кордон України
порушив правила перетинання державного кордону України,
митні правила, санітарні норми чи правила або не виконав за
конних вимог посадових осіб Державної прикордонної служ
би України, митних та інших органів, що здійснюють контр
оль на державному кордоні;

  якщо встановлено факти порушення ним законодавства Укра
їни під час попереднього перебування в Україні.

Іноземці та особи без громадянства виїжджають з України за дійсними паспортними документами. Іноземці та особи без громадян ства, яким надано статус біженця в Україні, мають рівні з громадяна ми України права на вільне залишення території України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Виїзд з України іноземцю та особі без громадянства не дозволяється, якщо:

  щодо нього ведеться дізнання чи досудове слідство або кри
мінальна справа розглядається судом — до закінчення про
вадження у справі;

  його засуджено за вчинення злочину — до відбування пока
рання або звільнення від покарання;

  його виїзд суперечить інтересам забезпечення безпеки України
— до припинення обставин, що перешкоджають виїзду.

Виїзд з України іноземця та особи без громадянства може бути відкладено до виконання ним майнових зобов'язань перед фізичними та юридичними особами в Україні.

За порушення законодавства України до іноземців та осіб без громадянства можуть бути застосовані наступні санкції:

1. Скорочення терміну тимчасового перебування в Україні
— іноземцю та особі без громадянства, які порушують законодав
ство України, якщо ці порушення не передбачають адміністративної
або кримінальної відповідальності, може бути скорочено визначений
йому термін перебування в Україні. Такий термін може бути також
скорочено, якщо в іноземця та особи без громадянства відпали під
стави для його подальшого перебування в Україні. Рішення про скоро
чення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без грома
дянства в Україні приймається органами внутрішніх справ, Державної
прикордонної служби України.

2. Видворення за межі України — іноземець та особа без грома
дянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення,
після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміні
стративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішен
ня про видворення його за межі України після відбуття ним покарання
чи виконання адміністративного стягнення приймається органом вну
трішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням
протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи
без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною
подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони
подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного
рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду
и Україну визначається законодавством України.

Крім того, іноземець та особа без громадянства можуть бути ви дворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, орга нів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незакон ного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без гро мадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб безгромадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охоро ни здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.