Повышение эффективности профилактики и предупреждения коррупции

В сфере противодействия коррупции продолжена реализация Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, положений Национального плана противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 (далее – Национальный план противодействия коррупции), а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Деятельность Минтруда России в пределах компетенции была направлена на создание условий для действенного функционирования правовых и организационных механизмов профилактики коррупции.

На регулярной основе проводился мониторинг и анализ практики применения антикоррупционного законодательства, подготовка методических рекомендаций, разъяснений, обзоров, осуществлялась организация и участие в различных просветительских мероприятиях (совещания, круглые столы, конференции), посвященных вопросам повышения эффективности противодействия коррупции, соблюдения государственными и муниципальными служащими установленных ограничений, запретов и требований, норм этики. Методические и информационные материалы размещались на официальном сайте Минтруда России в подразделе «Политика в сфере противодействия коррупции».

Кроме того, министерством на системной основе проводилось централизованное обучение федеральных гражданских служащих по вопросам, связанным с противодействием коррупции. В 2017 году 1120 федеральных гражданских служащих прошли повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений», «Вопросы профилактики и противодействия коррупции на государственной гражданской службе», «Вопросы выявления и предотвращения случаев подкупа иностранных должностных лиц, фактов составления ложной отчетности».

В рамках совершенствования антикоррупционного законодательства
подготовлены следующие проекты нормативных правовых актов:

законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон«О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях», в котором предусматриваются меры защиты государством лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о коррупционных правонарушениях, совершенных в государственных органах, органах местного самоуправления или организациях. Законопроектом предусмотрена защита от неправомерного увольнения, а также от ущемления прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении, в течение двух лет с даты регистрации уведомления о коррупционном правонарушении, а в случае участия указанного лица в уголовном судопроизводстве также меры защиты, применяемые в соответствии с федеральными законами «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Законопроект находится на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации;

законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением запрета на получение вознаграждений и подарков отдельными категориями лиц», предусматривающий совершенствование положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, регламентирующих запрет на получение вознаграждений и подарков. В настоящее время законопроект проходит согласование с заинтересованными федеральными государственными органами и организациями;

законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части унификации системы ограничений, связанных с получением почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия», подготовленный с целью обеспечения единообразия системы ограничений на принятие званий, наград и иных знаков отличия лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими, отдельными категориями работников Центрального банка Российской Федерации. Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации;

проект постановления Правительства Российской Федерации«О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», который внесен в Правительство Российской Федерации.

Кроме того, в рамках текущей деятельности в 2017 году Министерство подготовило:

 методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год);

рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям;

методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией;

методические рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

методические рекомендации для проведения мониторинга размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции;

методику оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции;

примерное положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственной корпорации (компании), публично-правовой компании.

Также Министерством на системной основе проводились мониторинги:

хода реализации мероприятий по противодействию коррупции;

хода выполнения мероприятий, предусмотренных планами по противодействию коррупции федеральных органов исполнительной власти;

выполнения установленных законодательством Российской Федерации ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц;

выполнения федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами, государственными корпорациями (компаниями) пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Задачи на 2018 год

Перспективными направлениями дальнейшей работы по совершенствованию и развитию гражданской службы и ожидаемыми         результатами ее осуществления являются:

разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части совершенствования системы оплаты труда государственных гражданских служащих», а также проектов подзаконных нормативных правовых актов в его развитие, направленных на установление новой конкурентоспособной системы оплаты труда на государственной гражданской службе;

разработка указа Президента Российской Федерации «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» и актов Правительства Российской Федерации о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование гражданского служащего, о дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих за пределами территории Российской Федерации и о служебных стажировках гражданских служащих;

применение новых форм профессионального развития гражданских служащих, позволяющих осуществлять эффективное обновление знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, в течение всего периода прохождения гражданской службы;

развитие системы оценки профессиональных и личностных качества гражданских служащих, в том числе посредством создания Общероссийской базы методов оценки граждан Российской Федерации, поступающих на государственную гражданскую службу Российской Федерации, и государственных гражданских служащих Российской Федерации;

формирование профессиональных сообществ при федеральных государственных органах по соответствующим областям профессиональной служебной деятельности гражданских служащих данных органов;

разработка и внедрение новых форм привлечения на гражданскую службу наиболее перспективных кандидатов, в том числе посредством организации стажировок студентов образовательных организаций высшего образования, поддержки и профессионального развития молодых талантов;

совершенствование системы нормирования численности государственных органов, обеспечивающей их оптимальное структурное проектирование, а также развитие инструментов сохранения эффективных и результативных кадров;

совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение единообразной правоприменительной практики;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий;

совершенствование мер по противодействию коррупции в бизнес-среде.